3年投千億建60項目 廣州發(fā)力國際航運中心建設

9月8日廣州市政府發(fā)布通知，詳細公布《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中包括眾多建設目標及優(yōu)惠政策。

根據《行動計劃》，廣州國際航運中心全部項目計劃總投資約1000億元，共60項重點建設項目。到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內陸港20個；海洋工程裝備制造實現年產值300億元，船舶修造年產值200億元；與航運產業(yè)相關聯的企業(yè)注冊數達到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運及關聯產業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點，初步形成廣州國際航運中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅實基礎。

當前，廣州港口基礎設施不足，能力不強，集疏運體系尚需完善，多式聯運發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設需進一步完善，物流服務能力有待提升。

加強基礎設施建設完善集疏運體系

為此，《行動計劃》明確，要提升港口綜合通過能力，2015年底基本建成南沙港區(qū)三期工程；抓緊推進前期工作，爭取2015年底開工建設南沙港區(qū)近洋碼頭工程，2016年開工建設南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等工程。

提高航道錨地適應能力，抓緊開展廣州港出海航道進一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬噸級集裝箱船雙向通航，遠期滿足30萬噸級集裝箱船雙向通航。拓寬港口建設投融資渠道，積極爭取國家和省對航道、錨地建設維護工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎設施建設，支持港口企業(yè)通過融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、跨境融資和PPP（政府與社會資本合作）等模式籌資。

完善江海聯運，實施珠江戰(zhàn)略，布局建設內河航線網絡，強化南沙港區(qū)江海聯運樞紐功能。完善公水聯運，加快疏港高快速道路建設，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運通道。發(fā)展鐵水聯運，加快建設廣州鐵路大田集裝箱中心站，積極推進南沙疏港鐵路及其配套站場建設，構建南沙集裝箱海鐵聯運樞紐。發(fā)展海空聯運，依托南沙港區(qū)集裝箱干線網絡，探索建立快件?？章撨\通道。結合南沙跨境保稅物流項目，開通香港機場—南沙保稅物流園區(qū)海空快運通道。依托白云國際機場、白云空港綜合保稅區(qū)構建航空貨運樞紐，逐步推進發(fā)展?？章撨\中轉業(yè)務。

此外，廣州港還將努力增加外貿集裝箱班輪航線。積極拓展海向腹地，重點增加東南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強與國際班輪公司、航運聯盟的經營合作，吸引國內外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設經營。支持外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務。調整港口收費和船舶使費，降低碼頭經營管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區(qū)開通的國際班輪航線按標準的85％收取引航費。

提升國際化水平發(fā)展航運服務業(yè)

《行動計劃》明確，廣州國際航運中心建設將促進航運代理業(yè)做強做優(yōu)。培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)，放寬外資股比限制，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿試驗區(qū)登記注冊，從事公共國際船舶代理業(yè)務，提升國際化水平。

其中：大力發(fā)展船舶管理業(yè)，加強與國際性船舶管理公司的合作交流，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場；支持外商在南沙自貿試驗區(qū)獨資經營國際船舶管理業(yè)務，開展航行國際航線的五星旗船舶管理，爭取國家支持開展中國籍船員外派業(yè)務；培育船舶供應市場，發(fā)揮市場機制作用，加快船舶供應市場開放，鼓勵社會資金投入船舶供應服務業(yè)，放開船供企業(yè)注冊地發(fā)展限制。

建設粵港澳航運服務示范區(qū)。《行動計劃》指出，廣州港將依托南沙自貿試驗區(qū)建設，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，將香港的自由港政策優(yōu)勢、高端航運產業(yè)優(yōu)勢與內地的資源優(yōu)勢有機整合，將南沙打造為粵港澳航運服務示范區(qū)。

同時，爭取在南沙保稅港區(qū)設立保稅船舶登記機構，鼓勵中資方便旗船舶回歸登記注冊，爭取中資國際航運船舶特案免稅登記政策。爭取第二船籍港制度試點，允許加掛五星旗的中資方便旗船在南沙港區(qū)經營中國沿海內支線及內外貿同船運輸業(yè)務。開展國際船舶登記制度改革，創(chuàng)新船舶注冊模式和管理制度，在落實國際船舶登記制度相關配套政策基礎上，自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內中方投資人持有船公司的股權比例可低于50％，爭取南沙自貿試驗區(qū)船舶登記主體的外商出資比例突破50％的政策限制。

大力發(fā)展航運經紀業(yè)務，建立與國際接軌的航運經紀規(guī)則，支持南沙自貿試驗區(qū)新增“航運經紀”注冊類別，發(fā)展專業(yè)航運經紀公司。大力發(fā)展船員勞務市場，創(chuàng)新船員勞務注冊模式，大力拓展國際船員勞務輸出市場，積極培育一批國際船員勞務企業(yè)，吸引有實力的國際船員外派勞務服務公司在廣州落戶，初步形成向世界航運市場輸送高素質船員的專業(yè)平臺。

航運金融保險創(chuàng)新發(fā)展“互聯網+”助力智慧航運

《行動計劃》指出，廣州港當前航運服務要素集聚建設發(fā)展滯后，航運交易、航運金融保險、總部經濟等現代航運服務業(yè)不夠發(fā)達，現代航運服務體系不完善。

根據《行動計劃》，廣州將爭取航運金融服務政策試點。落實南沙金融創(chuàng)新15條，支持在南沙自貿試驗區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務，與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資，跨境人民幣的借款等業(yè)務，鼓勵自貿區(qū)內的金融機構和企業(yè)從港澳及國外借用人民幣資金。創(chuàng)新航運金融服務產品，培育航運金融服務市場，引導國內外金融、保險、融資、中介等服務機構落戶廣州。支持廣州航運交易所探索開展航運交易、港航資產交易、航運保險交易、船舶融資租賃資產（產權）交易、航運資金結算、海損理算、航運信貸轉讓、航運運價指數場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務，為航運物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務。

同時，大力拓展航運融資渠道，借鑒國外航運基金和信托模式，由政府出資引導，吸納港航企業(yè)、金融機構以及社會資本等參與，設立廣州航運產業(yè)基金和航運擔保基金。加快發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務，鼓勵國內外企業(yè)在廣州設立船舶融資租賃公司。加快發(fā)展航運保險業(yè)務，在南沙自貿試驗區(qū)探索開展航運保險創(chuàng)新業(yè)務試點，支持陽光保險等國內外保險機構、企業(yè)在廣州設立區(qū)域性航運保險中心、分支機構或公司，發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等業(yè)務，支持成立航運保險協(xié)會、船東互保協(xié)會，吸引國內外船東互保協(xié)會在廣州設立分支機構，發(fā)起船東互保，發(fā)展保賠保險，增強航運企業(yè)抗風險能力。

在建設智慧航運方面，廣州將依托國家超級計算廣州中心、廣州市電子政務云服務中心和廣州市政府信息共享平臺，整合政務、物流、通關、交易、金融等領域數據，建設港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎數據庫。建設智能感知體系，運用北斗/GPS（全球定位系統(tǒng)）衛(wèi)星導航、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、雷達探測監(jiān)控、光電識別與跟蹤、RFID（無線射頻識別）等相關感知技術，實現港口、船舶、車輛、貨物的智能感知，推廣“智能閘口”和“一卡通”系統(tǒng)，促進多源信息共享和融合。

同時還將建成廣州國際貿易“單一窗口”，實現企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點接入、一次申報，監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，促進貿易便利化。

建設航運物流信息平臺，發(fā)展航運電子商務，以“互聯網＋”思維，探索和建立航運電子商務新商業(yè)模式，鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展航運電子商務。（本報駐粵記者 龍?。?/p>

來源：中國水運報

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