東莞“三互”大通關(guān)創(chuàng)新模式將在全國推廣

　　全國口岸工作現(xiàn)場會日前在東莞舉行，對東莞落實“三互”改革、推進大通關(guān)建設(shè)的探索和成效給予肯定，并將在全國推廣東莞模式。

　　今年以來，東莞市以寮步車檢場和虎門港為突破口，積極構(gòu)建陸運、水運、跨境電商三位一體的“三互”大通關(guān)模式，著力在“水、陸、網(wǎng)”實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。4月10日，陸運口岸“三互”大通關(guān)模式在寮步車檢場正式啟動運行；6月18日，水運口岸“三互”大通關(guān)模式在虎門港啟動。至此，東莞在全國率先實現(xiàn)“三互”大通關(guān)水陸一體化。

　　據(jù)介紹，這一模式以信息互換突破“信息孤島”。陸運方面，寮步車檢場通過“單一窗口”平臺，關(guān)檢統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)跨部門信息互聯(lián)互通。比如，關(guān)檢雙方依托“單一窗口”平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互換，由系統(tǒng)對雙方共同執(zhí)法的數(shù)據(jù)進行匹配，最后由車檢場電子卡口自動甄別，實現(xiàn)車輛驗放。水運方面，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防等口岸部門系統(tǒng)對接“單一窗口”平臺，通過共享信息，實現(xiàn)部門執(zhí)法的聯(lián)動協(xié)調(diào)。企業(yè)通過“單一窗口”船舶進出口岸管理模塊，從過去分別向四個口岸管理部門依次紙質(zhì)申報，變?yōu)閮H需一次性遞交船舶航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員資料等相關(guān)電子信息，即可自動完成向四個口岸管理部門一次申報。

　　同時，以監(jiān)管互認實現(xiàn)“一站式作業(yè)”。為改變寮步車檢場過去關(guān)檢部門獨立作業(yè)的方式，由政府牽頭，拆除原關(guān)檢兩個車檢場之間的物理圍網(wǎng)，將車檢場合二為一，關(guān)檢雙方在同一封閉場所內(nèi)共同實施監(jiān)管。現(xiàn)場執(zhí)法從“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，企業(yè)通過“單一窗口”向海關(guān)和檢驗檢疫報檢，無須往返于海關(guān)和檢驗檢疫部門之間，真正實現(xiàn)“一站式作業(yè)”。

　　新模式實施后三大成效彰顯改革紅利。一方面實現(xiàn)了企業(yè)成本的大幅降低。陸運口岸改革后，車檢場合二為一，實現(xiàn)了車輛一次進場，貨物一次報驗、一次查驗，企業(yè)通關(guān)費用減少50%。水運口岸改革后，通過一站式、一次性申報，企業(yè)提交的紙質(zhì)單據(jù)由原來的140多份減少到60多份，減少了60%，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節(jié)省了企業(yè)因遞交材料而多次往返多個部門的費用成本；“聯(lián)合登臨執(zhí)法”有效減少船舶在碼頭的作業(yè)時間，通關(guān)成本也隨之大幅降低；“聯(lián)合查驗”減少了吊柜和開箱的次數(shù)，每個集裝箱分別可為企業(yè)節(jié)省200元和280元的費用。

　　其次，促進了通關(guān)效率的快速提升。陸運口岸改革后，通關(guān)手續(xù)由10個縮減為5個，平均查驗時間由4.5小時縮減到2.5小時，通關(guān)時間節(jié)省了44.4%，查驗結(jié)果實現(xiàn)互認，提高了關(guān)檢部門的辦事效率。水運口岸改革后，登臨執(zhí)法時間由過去的2至6個小時，壓減到1至4個小時，集裝箱的平均查驗時間縮短了50%以上。

　　同時，推動了監(jiān)管流程的持續(xù)優(yōu)化。改革后，現(xiàn)場執(zhí)法由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，據(jù)統(tǒng)計，改革試點以來，每天近1200臺車輛實現(xiàn)“一次進場、一次出場”。有效增強了對進出口物流的管控能力，查驗監(jiān)管流程進一步優(yōu)化。

來源：經(jīng)濟參考報

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