廣東自貿(mào)區(qū)重點項目多由國企挑大梁

　　廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌已一年有余，大量項目進駐南沙、前海蛇口和橫琴三大片區(qū)。哪些項目能夠成為自貿(mào)區(qū)的重點項目？這些項目在報批時是否可以走“綠色通道”并得到“特殊照顧”？

　　南都記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于三大片區(qū)定位各異，進駐的重點項目類型不一，但共性是基礎(chǔ)設(shè)施項目所占比例較大。而這些項目雖然能夠優(yōu)先落地，但相關(guān)的招拍掛和審批程序均不能省略，只是在審批時效率會更高，以保證項目進程能夠加快進行。

　　A　自貿(mào)區(qū)重點項目有哪些？

　　基礎(chǔ)設(shè)施及國企項目多

　　從各片區(qū)已經(jīng)在建的重點項目來看，基礎(chǔ)設(shè)施項目所占的比例較大。

　　如，橫琴片區(qū)的5個在建省重點項目中，有兩個屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，即珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐項目及橫琴新區(qū)深井二線口岸綜合體一期工程；南沙蕉門河中心區(qū)區(qū)塊在建重點項目中則包括交通基礎(chǔ)設(shè)施蕉門河雙橋；而前海蛇口片區(qū)公布的“自貿(mào)新城建設(shè)大會戰(zhàn)2016年十大戰(zhàn)役”中，前海蛇口軌道交通工程、前海景觀橋梁工程、市政道路及地下道路工程、水環(huán)境綜合治理工程、市政配套工程等“五大戰(zhàn)役”是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　由于三大片區(qū)定位各異，因此進駐的重點項目類型也各不相同。比如南沙自貿(mào)區(qū)掛牌以來，省政府、省國土廳共批準(zhǔn)南沙自貿(mào)片區(qū)22個批次用地，合計42個用地項目，主要用于自貿(mào)區(qū)重點建設(shè)項目。而這些重點項目，除了基礎(chǔ)設(shè)施以外，主要有總部經(jīng)濟、港口、物流產(chǎn)業(yè)園、集裝箱碼頭和國際郵輪碼頭等。而橫琴的重點項目則集中在金融、商務(wù)區(qū)、旅游等。

　　另外，諸多重點項目中，國企開發(fā)的項目也較多。橫琴5個在建項目中，除了長隆國際海洋度假區(qū)二期項目外，其余4個均是國企投資的項目。對此，珠海市橫琴新區(qū)規(guī)劃國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在目前自貿(mào)區(qū)的開發(fā)中，很多地方都沒有實現(xiàn)“三通一平”，投資項目涉及到先要建好基礎(chǔ)設(shè)施，把“三通一平”搞好，成本相對比較高，所以國企相當(dāng)于承擔(dān)了一部分社會責(zé)任。

　　B　重點項目能否走“綠色通道”？

　　程序不能省但審批效率會更高

　　自貿(mào)區(qū)內(nèi)什么樣的項目用地能夠優(yōu)先得到保障？據(jù)省國土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年1月，省國土廳出臺了《關(guān)于中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)用地保障的若干意見》，通過15條用地保障措施服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，在指標(biāo)分配上對自貿(mào)區(qū)應(yīng)保盡保，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動等重大項目用地重點傾斜，給予自貿(mào)區(qū)與縣市、區(qū)同等用地報批批次限額權(quán)。

　　這是否意味著這些類型的項目可以走“綠色通道”，被“特殊照顧”？橫琴新區(qū)自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)規(guī)劃國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受南都記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)的重點項目會優(yōu)先安排，優(yōu)先落地，但是無論是否重點項目，只要是經(jīng)營性用地，招拍掛和其他審批程序均不能省，只是在審批效率上會更高。

　　“提倡行政審批的精減化、高效率，比如澳門的投資者不知道怎么報批，我們前期就給他電話輔導(dǎo)，告訴他們需要什么資料，他們也可以不來人，零走動，把要準(zhǔn)備的資料發(fā)郵件過來，我們審批完了通知他們過來取，原來兩個部門的業(yè)務(wù)現(xiàn)在一次性做完?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

　　南沙三期是廣東省和廣州市“十二五”重點建設(shè)項目。負(fù)責(zé)該項目報批的廣州港集團有限公司地產(chǎn)物業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，在項目報批的過程中，各級國土部門都為項目開通了“綠色審批通道”，但所謂的“綠色通道”并不是減省了審批程序，“所有審批程序一個都沒省，主要是銜接更快了。”

　　該負(fù)責(zé)人回憶，該項目籌備之初，龍穴島上自貿(mào)區(qū)調(diào)規(guī)還在進行中，南沙區(qū)相應(yīng)的用地指標(biāo)沒有落實下來，所以沒法選址。為解決用地報批中出現(xiàn)的用地指標(biāo)和用地界線等問題，省、市、區(qū)各級國土部門多次召開專題會、現(xiàn)場會進行研究，最后報請省國土廳和國土資源部后，該項目作為交通用地單獨選址?！昂髞淼母黜棇徟绦蛞沧叩孟喈?dāng)快，效率非常高，保證了項目的建設(shè)工期?！?/br>

　　南沙三期項目工程于2012年前完成了項目用地預(yù)審工作，2014年底簽訂土地出讓合同，2015年順利辦妥了國土證。本月底，項目將基本完成所有工程建設(shè)內(nèi)容，預(yù)計今年年底完成竣工驗收。

　　C　自貿(mào)區(qū)的土地夠用嗎？

　　“靠土地擴張發(fā)展經(jīng)濟行不通”

　　項目多，建設(shè)快，自貿(mào)區(qū)的地是否夠用？“沒有因為是自貿(mào)區(qū)就能多給用地指標(biāo)，只是在原來的規(guī)劃下，把一些產(chǎn)業(yè)用地劃入自貿(mào)區(qū)。”據(jù)橫琴新區(qū)自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)規(guī)劃國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，橫琴新區(qū)總面積106.46平方公里，其中，陸域面積83平方公里，可開發(fā)區(qū)域48平方公里，而劃入自貿(mào)區(qū)的建設(shè)用地為28平方公里。據(jù)了解，28平方公里是自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，主要針對產(chǎn)業(yè)，但在這28平方公里上還有舊村、以往的房地產(chǎn)開發(fā)等，不能算作自貿(mào)區(qū)建設(shè)用地，所以目前橫琴片區(qū)大約有超過4平方公里的建設(shè)用地缺口。

　　與橫琴不同的是，南沙自貿(mào)區(qū)面積較大，總面積60平方公里。作為三大片區(qū)中面積最大的片區(qū)，南沙片區(qū)不存在用地缺口的問題。但南沙開發(fā)區(qū)規(guī)劃研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然單純從土地存量來看南沙不算緊缺，“但通過土地的擴張來提高經(jīng)濟的發(fā)展是比較LOW的一種手段，現(xiàn)在肯定行不通了，還要靠效率的提高?！?/br>

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