廣東佛山：城市向國際化升級

　　作為全國知名的制造業(yè)基地，廣東省佛山市在過去30多年里以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，從以“?；~塘”為特色的魚米之鄉(xiāng)，一躍成為地區(qū)生產(chǎn)總值超8000億元、城鎮(zhèn)化率高達94.9%、常住人口為750萬的大城市，并成功躋身于高收入城市行列。

　　近日，佛山再次吹響城市治理沖鋒號?！拔覀円驹趦蓚€‘一百年’目標的高起點科學謀劃城市治理工作，實現(xiàn)佛山城市發(fā)展由城市升級向城市升值，再到城市治理現(xiàn)代化的大跨越?！狈鹕绞形瘯涺斠阍诔鞘兄卫泶髸媳硎?。

　　從“產(chǎn)城人”邁向“城產(chǎn)人”

　　“她如此干凈、整齊、秩序，充滿了活力又處處蕩漾著人文關懷，完全可以與德國任何一座城市比肩?！笔澜纭?00強”企業(yè)德國安聯(lián)保險集團監(jiān)事曼弗雷德·科爾伯來到佛山新城后，不禁發(fā)出感嘆。

　　12年前，為積聚中心城區(qū)的能量，佛山市政府在當?shù)貣|平河南側規(guī)劃建設佛山新城。近年來，借實施城市升級行動計劃的東風，新城建設日益完善，佛山也借此將對歐洲的合作大門開得更寬。圍繞中歐產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合作，佛山新城不斷豐富著“產(chǎn)城人”融合的內涵。目前，全球照明龍頭德國歐司朗亞太總部、全球四大機器人制造商德國庫卡公司等中外行業(yè)巨頭相繼進駐。

　　作為一座傳統(tǒng)制造業(yè)城市，佛山2011年以來通過系統(tǒng)謀劃，推出了“四大工程”和“六大城市升級行動”，總投資超過2400億元，實施了440多個升級項目，城市環(huán)境、功能、格局和軟實力都得到了顯著提升。

　　“當前，我市已進入城市引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，要求我們進一步轉變城市發(fā)展理念，從‘產(chǎn)城人’融合向‘城產(chǎn)人’融合轉變?！濒斠惚硎荆乱徊?，佛山要通過城市功能提質升級，提高城市綜合承載能力，集聚高端產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才，使城市成為更具推動力的經(jīng)濟發(fā)展引擎。

　　根據(jù)相關部署，佛山將堅持走組團式城市發(fā)展道路，繼續(xù)實施強中心戰(zhàn)略，做強做優(yōu)中心城區(qū)，加快構建特色鮮明、分工有序、錯位發(fā)展、優(yōu)勢突出的“1+2+5+X”的城鎮(zhèn)空間格局（即1個市級主中心、2個市級副中心、5個區(qū)級中心以及其他重點鎮(zhèn)街）。未來，佛山將高標準、高水平規(guī)劃建設和改造361平方公里中心城區(qū)，打造成現(xiàn)代化城市核心，形成牽引發(fā)展的龍頭。同時，進一步明確各組團的功能定位，形成各具特色、協(xié)同共進的組團式現(xiàn)代化大城市新格局。

　　在城市建設環(huán)節(jié)，佛山提出既要建“綠色之城”，力爭2019年建成國家生態(tài)文明建設示范城市，打造天藍、地綠、水凈的美好家園；同時又要建“文化之城”，深挖嶺南優(yōu)秀文化資源，科學保護非物質文化遺產(chǎn)，推動佛山在“千城一面”的城市建設中脫穎而出、打響品牌。

　　毛細血管成治理重點

　　走進佛山市順德區(qū)逢簡村，只見四面環(huán)水、三橋并立，綠樹倒映在水面上，小船在河中穿行，村民在河邊洗菜……好一幅小橋流水人家畫面，充滿著濃郁的嶺南水鄉(xiāng)韻味。村里小樓林立，汽車停放整齊，顯示著村民生活的富裕。

　　在佛山，像逢簡村一樣實現(xiàn)小康的村莊為數(shù)不少。然而，魯毅告訴記者：“我到佛山工作后，走遍了32個鎮(zhèn)（街），跑了幾十個村落、近20個城市社區(qū)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、村與村發(fā)展不平衡、社區(qū)與社區(qū)發(fā)展不平衡的情況還很多，不少村（社區(qū)）還存在‘身處城中村、背靠臟亂差’的情況，離現(xiàn)代化要求還有一定差距。”因此，佛山此輪城市治理將要以鎮(zhèn)、村為基礎，更加注重發(fā)展的平衡性。“沒有鎮(zhèn)、村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化?！?/br>

　　為徹底解決部分村、鎮(zhèn)城市面貌落后的難題，佛山提出要繼續(xù)推進“百村升級”行動計劃，并向全市所有村（社區(qū)）覆蓋，推進古村落活化，串珠成鏈打造精品旅游線路，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙提升。同時，全面改善鎮(zhèn)、村的社會管理，實施“政經(jīng)分離”“政社分開”改革，進一步健全村（社區(qū)）議事協(xié)商民主機制，促進基層社會民主協(xié)商、共建共治。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，佛山曾依靠“村村點火、戶戶冒煙”的模式帶來工業(yè)蓬勃發(fā)展。但隨著城市的不斷發(fā)展，村級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式已不能適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。目前，佛山共有900多個村級工業(yè)園區(qū)，里面大部分都是一些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小企業(yè)、小作坊。對此，佛山不斷實施“三舊”改造和環(huán)境整治，向優(yōu)化土地存量要空間，并積極引進高新技術產(chǎn)業(yè)，強化配套設施建設和服務功能，推動其向高品質、高附加值的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉變。與此同時，按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強化監(jiān)管一批”的思路，佛山每年將推進100個村級工業(yè)園區(qū)整治提升，嚴格限制高污染、高能耗、安全生產(chǎn)隱患較大的企業(yè)準入。

　　加快推進城市國際化

　　日前，在一片機械轟鳴聲中，廣州地鐵7號線西延佛山市順德區(qū)項目正式開工，順德人民期盼已久的連通廣州的“生命線”開始建設，這標志著廣佛同城化的發(fā)展又向前邁進了一步。

　　近年來，地處珠三角腹地的佛山在珠三角一體化、廣佛同城化建設方面取得了成效。隨著貴廣、南廣鐵路的開通以及珠江西江經(jīng)濟帶的建設，佛山又成為了粵港澳與大西南開放合作的新支點和珠三角鏈接輻射大西南的樞紐。

　　接下來，佛山將進一步落實《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《珠江三角洲全域空間規(guī)劃》的安排，以廣佛同城攜領珠三角城市群發(fā)展，創(chuàng)新同城化合作機制，主動對接廣州白云機場、廣州南站、南沙港等三大交通樞紐，實現(xiàn)交通基礎設施互聯(lián)互通，推進區(qū)域資源共享，深化各領域合作，提高區(qū)域一體化發(fā)展水平，提升城市群整體競爭力。

　　佛山還將深化與粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶乃至泛珠三角區(qū)域的全面合作，強化佛山作為珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角“橋頭堡”的支點作用，進一步增強佛山區(qū)域輻射力和影響力。

　　事實上，佛山對城市發(fā)展的雄心絕不止于此。“現(xiàn)在國內綜合實力靠前的城市都加快了國際化進程，在激烈的競爭中，佛山如果不加快推進城市國際化，就有可能被邊緣化?！狈鹕绞惺虚L朱偉告訴記者，佛山將以國際標準建設一批國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校、國際商務樓宇，有意識地建設地道的異國餐飲和文化體育娛樂場所，讓境外人士在佛山感受到家的溫暖，以同步國際的生活方式吸引國際一流人才留在佛山、建設佛山。

　　當然，衡量一座城市的國際化水平，不僅要有國際化的硬件環(huán)境，更要有國際化的制度環(huán)境。朱偉表示，佛山將依托中德工業(yè)服務區(qū)等平臺，加快建設與國際接軌的硬設施和軟環(huán)境，不斷提高佛山城市國際化水平，推動佛山由一般的區(qū)域性城市向現(xiàn)代化國際化大城市轉變。（經(jīng)濟日報記者 龐彩霞）

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