廣東產業(yè)轉型升級“拐點”臨近 創(chuàng)新投入仍需補課

　　廣東產業(yè)轉型升級尚未達到“拐點”。這是廣東省社會科學院12月16日發(fā)布的《廣東省產業(yè)轉型升級指數(shù)研究報告》（以下簡稱為“報告”）中給出的結論。

　　該報告指出，盡管從2012年開始，廣東以“創(chuàng)新驅動”作為核心戰(zhàn)略，產業(yè)轉型升級提速成效明顯，但從動力轉換、結構優(yōu)化和提質增效三個維度觀察，廣東產業(yè)發(fā)展仍未實現(xiàn)由量變到質變、從局部到整體的轉型升級，因此并未達到所謂的“拐點”。

　　從具體指標來看，在研發(fā)投入、產業(yè)結構高端化、創(chuàng)新效益等方面，廣東在國內處于中等水平，與發(fā)達國家的差距明顯，并存在粵東西北轉型升級相對較為滯后的短板。

　　報告課題組組長、廣東省社科院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅告訴21世紀經濟報道記者，廣東未來需在產業(yè)發(fā)展的動力轉化、結構優(yōu)化和提質增效上下功夫，推動形成耦合動力機制，而關鍵在于要充分利用好這一輪技術進步創(chuàng)造的紅利。

　　技術創(chuàng)新助推廣東轉型

　　2008年的金融危機之后，廣東告別改革開放前30年的粗放增長，開始謀變。2012年以來，廣東以“創(chuàng)新驅動”作為核心戰(zhàn)略，產業(yè)轉型升級提速。

　　上述報告指出，廣東2012-2015年期間，產業(yè)轉型升級成效明顯。

　　隨著技術創(chuàng)新、金融支持和人才投入上升，廣東逐步從投資主導、要素驅動向知識主導、創(chuàng)新驅動轉變，其中提高技術創(chuàng)新能力是廣東此輪產業(yè)轉型升級的切入點。

　　近年廣東的工業(yè)技術改造投資達到“史無前例”的高增長狀態(tài)，2015年上半年80.1％的工業(yè)技改投資增速刷新了該省20年來的紀錄。

　　2015年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費占工業(yè)增加值比重達5.16%，2012年提升0.98個百分點。向曉梅分析，這表明廣東的企業(yè)逐步從對外技術依賴型向技術自主型轉變，并且企業(yè)逐步成為廣東產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新投入的主要力量。

　　此外，廣東正從工業(yè)主導轉向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。

　　今年前三季度，廣東先進制造業(yè)增長9.5%、高技術制造業(yè)增長11.4%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)2.8和4.7個百分點。服務業(yè)增長8.6%，對經濟增長貢獻率達60.2%，同比提高5.7個百分點。

　　向曉梅認為，高技術制造業(yè)和生產線服務業(yè)成為推動廣東產業(yè)結構均衡調整的重要力量。私營企業(yè)投資占比亦有所提升，表明民間投資成為促進產業(yè)轉型升級重要動能。

　　廣東生產效率、生態(tài)效益和創(chuàng)新效益等亦均有不同程度提升，如全社會勞動生產率從2012年的10.14萬元升至2015年的12.65萬元，年均增速達7.65%。

　　廣東經濟學會常務副會長陳鴻宇告訴21世紀經濟報道，廣東創(chuàng)新驅動啟動于2013年，2015年真正系統(tǒng)性地全面推開，2016年實質推進。2016年一個工作重心就是從簡單創(chuàng)新轉向推動科研成果轉化，也就是更追求創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)轉型升級的質量。未來，廣東仍將突出科技和產業(yè)結合，更進一步聚焦提高科研成果轉化率，這將推進產業(yè)轉型升級進一步提速和增效。

　　研發(fā)投入落后京滬

　　盡管廣東產業(yè)轉型升級的成效顯著，但仍未越過“拐點”。

　　向曉梅認為，“拐點”特征包括基本形成創(chuàng)新驅動、內生增長、低碳發(fā)展的模式，以及產業(yè)結構高級化、產業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產業(yè)體系，經濟發(fā)展質量效益整體改善。從這一角度來看，廣東產業(yè)轉型升級正不斷接近“拐點”，但未及“拐點”。

　　在動力轉換方面，廣東的研發(fā)投入、人才投入、金融支持水平與國際發(fā)達經濟體存在一定差距。其中，R&D經費投入占GDP的比重相當于美國、德國、日本三個發(fā)達經濟體國家均值的76.07%。此外，從國內省份的對比來看，廣東的研發(fā)投入雖然高于天津和浙江，但是僅有北京的77.38%、上海的75.76%，還有差距。

　　報告也認為，創(chuàng)新投入偏低，制約了廣東產業(yè)創(chuàng)新能力提升。不過，從趨勢上來看，廣東科研投入的力度近年開始加大，與國內外差距逐漸縮小。

　　廣東經濟學會常務副會長陳鴻宇認為，近年來廣東產業(yè)轉型升級中，新動能明顯加速聚集和培育。但現(xiàn)階段的尷尬在于，新動能的增長速度趕不上舊動能衰退速度，也無法抵消舊動能衰退的影響，所謂的“拐點”未到，也就是指這樣青黃不接。

　　此外，結構優(yōu)化方面，廣東制造業(yè)結構、服務業(yè)結構、投資結構水平仍不夠高。具體來看，廣東第三產業(yè)增加值占GDP比重略高于江蘇和浙江，但明顯低于北京和上海。此外，私營企業(yè)投資占固定資產投資比重方面，與民營經濟發(fā)達的江蘇差距較大。

　　報告認為，廣東現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，研發(fā)、設計、物流、品牌營銷和商務等行業(yè)增加值占整體服務業(yè)比重較低，產業(yè)結構高級化進程仍需加快。

　　在提質增效方面，廣東與國內外的差距更是不容忽視。從創(chuàng)新效益上看，廣東新產品銷售收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的比重與北京、天津、上海和浙江相比差距巨大，表明廣東的創(chuàng)新成果產業(yè)化應用能力有待改善。

　　報告還顯示，珠三角外的粵東西北，產業(yè)轉型升級水平有待進一步提升，或仍未擺脫粗放型經濟增長模式。這也意味著，廣東產業(yè)轉型升級仍面臨著區(qū)域不平衡的挑戰(zhàn)。

　　分析人士也指出，“十三五”期間，廣東產業(yè)轉型升級將邁入第四階段——創(chuàng)新驅動發(fā)展的攻堅期，未來仍將面臨著嚴峻的產業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)，更需全面剖析問題，精準突破。

　　向曉梅說，未來廣東應繼續(xù)在加快動力轉換、結構優(yōu)化和提質增效上下功夫，形成“動力-結構-效益”耦合動力機制，推動產業(yè)轉型升級從量變到質變、從局部到整體轉變。（記者杜弘禹）

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