廣東自貿試驗區(qū)溢出創(chuàng)新動能和紅利

　　廣東自貿試驗區(qū)自2015年4月21日正式掛牌以來，經過一年多的改革實踐，投資貿易便利化程度大幅提高，注冊企業(yè)井噴式增長，合同利用外資呈集聚態(tài)勢，大項目落戶明顯加快，對經濟貿易的拉升作用明顯。

　　特別是在制度創(chuàng)新方面，廣東自貿試驗區(qū)積極發(fā)揮“先行先試”的試驗田作用，在投資、貿易、航運、金融、財稅、人才、知識產權、文化等重點領域均有多項大膽探索，制度創(chuàng)新框架基本形成，改革紅利持續(xù)釋放。

　　截至10月底，廣東自貿試驗區(qū)新設企業(yè)11.39萬家，其中外商投資企業(yè)6037家，合同外資4484億元人民幣；注冊資本10億元以上項目達650個，其中注冊資本100億元以上的大項目超過30個。與掛牌前相比，貿易便利化、投資便利化和跨境金融三大指數(shù)分別增長27.5%、42.1%和62.2%。

　　堅持制度創(chuàng)新

　　廣東省商務廳推動出臺廣東自貿試驗區(qū)《條例》，制定出臺《關于推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展的實施方案》和《廣東自貿試驗區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》。這意味著，“兩區(qū)”有望在聯(lián)動融合發(fā)展中，實現(xiàn)優(yōu)惠政策的深度疊加和改革創(chuàng)新功能的有機融合，形成“1+1＞2”的放大效應。

　　到2017年，廣東將基本形成自創(chuàng)區(qū)和自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展的體制機制，為廣東乃至全國開放創(chuàng)新提供一批可復制可推廣的經驗。到2020年，基本建成具有全球影響力的創(chuàng)新資源配置中心、創(chuàng)新產業(yè)集聚中心、科技創(chuàng)新中心，打造全球創(chuàng)新網絡重要樞紐。

　　廣東加快推動人民銀行出臺的金融支持廣東自貿易試驗區(qū)建設30條金融改革創(chuàng)新政策落地實施，在跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、外匯管理改革、探索資本項目可兌換等領域取得新突破。研究制定《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深化改革開放方案》，從轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融開放創(chuàng)新、深化粵港澳大灣區(qū)經濟圈建設、推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略等六個方面，進一步深化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

　　加快改革創(chuàng)新經驗的復制推廣

　　從為科技創(chuàng)新松綁的“粵12條”到創(chuàng)新財政科技投入方式，從深化高?？蒲畜w制改革到組建新的廣東省科學院。作為廣東發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略被分解成路徑明確、目標清晰的可供操作的一個個小項目。

　　面對各項重點改革任務，廣東以項目化、工程化方式聚力攻堅，確保改有所進、改有所成。廣東以“網上辦事大廳”建設工程為突破口快速推進行政審批制度改革，運用“制度＋技術”手段倒逼政府簡政放權，建立起“一門一網式”政務服務模式。

　　在自貿試驗區(qū)內，對“證照分離”改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、自貿試驗區(qū)企業(yè)專屬網頁建設等方面實施先行探索，并總結形成改革創(chuàng)新經驗。廣東自貿區(qū)自2015年4月21日掛牌以來，廣東省各部門及中央駐粵單位結合黨中央、國務院對自貿區(qū)工作的新精神、新要求，在探索高標準規(guī)則體系、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變、深化粵港澳合作以及聚集高端產業(yè)等方面，全力挖掘改革潛力，破解改革難題，在去年首批27條創(chuàng)新經驗的基礎上，今年又探索形成了第二批39項改革創(chuàng)新經驗，并在廣東全省（或相關范圍內）復制推廣。

　　打造對外開放合作重要平臺

　　廣東的市場化程度非常高，而且有中國的大市場南方市場，加上粵港澳和泛珠三角，市場腹地廣闊，現(xiàn)在很多項目都是跟著市場走。

　　在珠三角的產業(yè)版圖上，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴貫通粵港澳，以一個類“A”字形架構，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。三大自貿片區(qū)以前所未有的國際視野，力主創(chuàng)新與突破，以高起點、高標準的產業(yè)謀劃，帶動全局，蓄積廣東發(fā)展的新能量。

　　廣東商務廳促進粵港澳深度合作，融入粵港澳大灣區(qū)建設，推進行業(yè)規(guī)則銜接和從業(yè)人員資質互認，推動粵港澳游艇“自由行”和澳門機動車便利入出橫琴政策落地，推進粵港澳人才合作示范區(qū)建設。

　　制定《廣東自貿試驗區(qū)與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)自貿園區(qū)加強合作與交流的工作方案》，加強與沿線國家和地區(qū)自貿園區(qū)和產業(yè)園的交流合作。

　　政府推動疊加國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇及廣東自貿試驗區(qū)建設，“雙輪驅動”迸發(fā)出巨大的發(fā)展動能。

　　跨境電商的異軍突起正是其中最為典型的觀察樣本。在傳統(tǒng)外貿發(fā)展壓力較大的背景下，廣東跨境電子商務連續(xù)多年保持30%以上的增速，規(guī)模穩(wěn)居全國首位。

　　加快高端產業(yè)要素集聚

　　毗鄰港澳是廣東自貿區(qū)最大的優(yōu)勢和特色，與港澳深度合作也是廣東自貿區(qū)高端產業(yè)快速集聚的一個重要動力。通過與港澳深度合作，引入先進的生產性服務業(yè)，并充分發(fā)揮自貿區(qū)的輻射帶動功能，促進珠三角制造業(yè)轉型升級，并通過珠三角向內地全面擴展。

　　廣東因地制宜支持南沙新區(qū)片區(qū)建設以生產性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐，支持深圳前海蛇口片區(qū)建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港，支持珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設互聯(lián)網信息產業(yè)集聚區(qū)、文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地。

　　廣東將進一步提升總部發(fā)展能級，大力推動中遠海運散貨總部、南光集團總部、法拉第亞太中心、中交建國際總部、保利海外總部、中糧集團亞太總部、中鐵建南方總部、中化集團區(qū)域總部、華強集團總部以及法國歐萊雅生產研發(fā)基地等落戶。

　　《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展工作方案（2016~2018年）》明確，廣東省將全面推動技術、產品、品牌、模式、質量、管理等創(chuàng)新，通過3年努力，加快工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展步伐。廣東力爭到2018年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達23%以上，工業(yè)企業(yè)省級以上創(chuàng)新平臺達1400家左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重提升至1.3%左右；先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達50%和30%。同時，大力培育高新技術企業(yè)，提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力。力爭到2018年底，高新技術企業(yè)達1.3萬家，高新技術產品產值占工業(yè)總產值比重超過41%。

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