深圳：加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

　　從珠江口的寶安智谷到坂雪崗科技城的華為總部基地，從大亞灣旁的大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)基地到坪山區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，行走在深圳，處處都能感受到深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)搶抓改革發(fā)展先機(jī)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　立足優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新元素齊匯聚

　　深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已有經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)開放和制造業(yè)多年累積打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——不僅在于其遙遙領(lǐng)先的國(guó)際專利申請(qǐng)量和研發(fā)投入，更在于其根植于“雙創(chuàng)”沃土、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

　　曾在美國(guó)硅谷工作多年的謝幗望，回國(guó)后在深圳創(chuàng)辦了一家智能硬件孵化器公司。她說，深圳有著高密度的供應(yīng)鏈和高效的生產(chǎn)能力，硬件產(chǎn)品從構(gòu)想到成品，再到小批量生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化速度極快，是公認(rèn)的“硬件創(chuàng)業(yè)天堂”。

　　深圳還有國(guó)內(nèi)首屈一指的創(chuàng)投環(huán)境和孵化氛圍。已投資過多家企業(yè)的松禾資本創(chuàng)始合伙人羅飛說，深圳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和孵化器眾多，有著廣泛的產(chǎn)業(yè)資源?！斑@本身就是一個(gè)龐大的資源池，不同項(xiàng)目之間總能產(chǎn)生一些奇妙的‘化學(xué)反應(yīng)’。比如，一個(gè)運(yùn)動(dòng)耳機(jī)的團(tuán)隊(duì)入駐一個(gè)孵化器，其背后的資本曾經(jīng)投資過國(guó)內(nèi)最大的跑步社交軟件，這樣兩個(gè)項(xiàng)目就有了共享渠道和資源的可能?！绷_飛說。

　　南山區(qū)是深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域之一，這里匯聚了超過２００家眾創(chuàng)空間、１７００多個(gè)團(tuán)隊(duì)和６５００多名創(chuàng)客，已經(jīng)形成了大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，既有“參天大樹”又有“小苗苗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雨林”生態(tài)。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)主任梁永生表示，深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)已經(jīng)取得令人矚目的成績(jī)，要立足于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，構(gòu)建更加完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建成“更高水平”的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)?！昂?jiǎn)單地說，就是在人才、載體和企業(yè)三大關(guān)鍵創(chuàng)新因素的支撐下，進(jìn)一步推進(jìn)深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，并且部署前瞻基礎(chǔ)研究。”

　　不同于一些自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”的建設(shè)模式，深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心任務(wù)之一，就是要建成集合包含人才資源、基礎(chǔ)研究、科技服務(wù)、金融支持、商業(yè)模式等諸多創(chuàng)新元素在內(nèi)的區(qū)域綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　強(qiáng)化服務(wù) 頂層設(shè)計(jì)顯特色

　　曾有專業(yè)人士直言深圳創(chuàng)新發(fā)展的不足和短板：核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍需增強(qiáng)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)能力不足，部分高新技術(shù)產(chǎn)品附加值還不高；缺乏高水平的開放式國(guó)際交流平臺(tái)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)外開放意識(shí)和涉外業(yè)務(wù)開拓能力相對(duì)落后。

　　針對(duì)這些不足，兩年多來，深圳注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化示范區(qū)政策頂層設(shè)計(jì)，在已有的科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、技術(shù)轉(zhuǎn)移條例、自主創(chuàng)新“３３條”等一系列政策措施的基礎(chǔ)上，深圳出臺(tái)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案；２０１６年３月出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等系列政策，就“優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”制定了“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”“支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展”“強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持”等諸多措施。

　?。玻埃保赌辏保霸拢渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》首次提請(qǐng)深圳市人大常委會(huì)審議。《條例（草案）》提出，政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府不再直接管理科技項(xiàng)目；建立創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)政府首購制度，為產(chǎn)品更好地開拓市場(chǎng)“加油”；允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人提供專業(yè)服務(wù)等。

　　綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副院長(zhǎng)曲建說，一攬子體現(xiàn)“深圳服務(wù)”特色的政策設(shè)計(jì)，有助于進(jìn)一步形成“小政府、大社會(huì)”的管理格局，將破除科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，助力深圳建設(shè)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，為建設(shè)更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供制度保障。

　　補(bǔ)齊短板 緊缺人才蜂擁至

　　深圳在人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)上面臨著高技能人才缺口大、高層次人才比例小、人才分布不均衡等突出矛盾。不集聚科技人才，那么增強(qiáng)科技創(chuàng)造原動(dòng)力、提高創(chuàng)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將成為一句空話。深圳選擇以“促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展”作為突破口，培養(yǎng)引進(jìn)高精尖人才和緊缺專業(yè)人才。

　?。玻埃保赌辏吃拢蛾P(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺(tái)，提出２０條８１項(xiàng)措施１７８?jìng)€(gè)政策點(diǎn)，涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、使用、激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)著眼于破除束縛人才的體制機(jī)制障礙，聚天下英才而用之。

　　澳大利亞國(guó)家工程院外籍院士劉科是全球知名能源專家，２０１６年他作為“杰出人才”來到深圳，受聘于南方科技大學(xué)就任清潔能源研究院院長(zhǎng)。如今，他已將工作重心轉(zhuǎn)到深圳，正帶領(lǐng)南方科技大學(xué)相關(guān)團(tuán)隊(duì)攻關(guān)清潔能源項(xiàng)目?！叭瞬判抡背雠_(tái)后，已有５名全職院士扎根深圳；深圳還新認(rèn)定“孔雀計(jì)劃”人才３８８人，高層次人才和團(tuán)隊(duì)接踵而至。

　　各類創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)為這座創(chuàng)新之都帶來了不竭的創(chuàng)新動(dòng)能。２０１５年以來，深圳已新組建智能機(jī)器人、基因免疫治療、神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)、石墨烯等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。截至２０１６年年底，深圳市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計(jì)達(dá)１４８７家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體９４家。

　　不僅要引進(jìn)人才、留住人才、用好人才，還應(yīng)就地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。深圳要在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)賽中由“跟跑”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”，做好前瞻性基礎(chǔ)研究尤為重要。

　　兩年多來，深圳推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列政策舉措，源源不斷地為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)補(bǔ)給創(chuàng)新要素，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主引擎作用更加突出。

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