委員提案呼吁清償廣東農(nóng)村義務(wù)教育53億歷史欠債

近年來，我省各級財政不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，于2007年在全國率先實施了農(nóng)村免費義務(wù)教育，并將學(xué)生的補助標準一再提高。然而，以教育界成員為主的民進廣東省委，昨天向即將召開的省政協(xié)大會提交了《加大經(jīng)費投入，解決阻礙農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸問題》的提案，當中提出：我省農(nóng)村學(xué)校仍然普遍辦學(xué)經(jīng)費不足，有的校長甚至個人舉債改造學(xué)校。提案呼吁，對農(nóng)村學(xué)校要給予專項經(jīng)費傾斜，并且改善撥款方式，以促進其改善辦學(xué)條件。

現(xiàn)狀一

我省教育經(jīng)費低于全國平均

近年來，我省各級財政為努力緩解農(nóng)村適齡兒童上學(xué)難、上學(xué)貴的矛盾作出了不懈的努力，逐年加大了專項資金的投入，對農(nóng)村學(xué)校危房進行了全面改造。

然而，據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部對全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計，我省義務(wù)教育經(jīng)費低于全國平均線，小學(xué)和中學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、公用經(jīng)費在國內(nèi)排名都在第22位之后。

在這種情況下，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。有校長反映，由于物價上漲幅度過大，導(dǎo)致經(jīng)費嚴重縮水。另外：近年來學(xué)校增加了不少支出項目，如校園保險、學(xué)生體檢、廚工工資、法律顧問費、治安費等；辦公經(jīng)費被擠占，其中上級要求訂閱的報刊和接待各類檢查的費用占了較大分量，接待費用居高不下；不少地區(qū)的學(xué)校辦公經(jīng)費被扣除，用于償還歷史欠債利息和部分欠債，或者被挪用到其他方面。

現(xiàn)狀二

部分地區(qū)初中輟學(xué)率破2%

近年來，上級要求改造危房、學(xué)校撤并和改善辦學(xué)條件，因此基礎(chǔ)建設(shè)需要很大投入，但專項經(jīng)費遠遠不能滿足需要。不少學(xué)校為完成改造危房任務(wù)，拆了危房卻無力建新校舍。如廉江市拆危24萬平方米，而只新建了12萬平方米的校舍。

我省不少學(xué)校教學(xué)設(shè)施、設(shè)備儀器、圖書資料等嚴重不足，校園環(huán)境破敗不堪，這與我省經(jīng)濟大省的地位極不相符，也和城市學(xué)校形成巨大反差。陽山縣某鎮(zhèn)中心小學(xué)，課室門窗都已損壞，學(xué)生冬天上課要用書本擋風(fēng)避寒；吳川市30多所農(nóng)村學(xué)校沒有廁所。吳川市某鎮(zhèn)中心小學(xué)校長為改變學(xué)校的面貌，不得已個人舉債改造學(xué)校。省民進教育工委主任李偉成認為，學(xué)生對學(xué)校失去信心，也是輟學(xué)的一個重要原因。我省部分地區(qū)已經(jīng)突破初中輟學(xué)率2%以下的年控輟率。

同時，有關(guān)的教育經(jīng)費不能及時到帳的老大難問題，仍然普遍存在，嚴重影響了學(xué)校的正常運作。據(jù)連南瑤族自治縣某鎮(zhèn)中心學(xué)校反映，2011年春季學(xué)期的民族班學(xué)生生活補助資金到12月初還未到位；2011年秋季學(xué)期已近結(jié)束，但公用經(jīng)費補助也還沒到賬。這令不少校長、老師要墊付資金或舉債辦學(xué)。

建議提高農(nóng)村學(xué)校生均經(jīng)費標準

為徹底改變我省農(nóng)村義務(wù)教育的落后面貌，省民進建議：

我省各級政府要想方設(shè)法為農(nóng)村學(xué)校排憂解難，像對待自己孩子一樣關(guān)心、愛護農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，讓他們從小就有做人的尊嚴。

當務(wù)之急，一是要迅速清償我省農(nóng)村義務(wù)教育的53億歷史欠債，讓農(nóng)村學(xué)校在當?shù)啬芴痤^來；二是要嚴厲處罰向農(nóng)村學(xué)校伸手要錢和亂攤派的部門或個人，保證學(xué)校把有限的經(jīng)費全部投入到學(xué)校運作之中。要引導(dǎo)農(nóng)村基層財政所在執(zhí)行制度的同時，要考慮地處偏僻農(nóng)村學(xué)校的特點，如他們常在當?shù)刭徺I用款很少的日常用品，財政所憑發(fā)票支款的規(guī)定給他們帶來了極大不便。

我省還要將農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費標準提高到適合的水平，盡快摘掉落后于全國平均水平的帽子。

目前，我省許多專項資金的投入需要地方設(shè)立配套資金，而許多地方政府卻無此項能力，或放棄申報或舉債設(shè)立配套資金。當前，學(xué)生宿舍樓和生活設(shè)施的經(jīng)費無法解決，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所提出的“2012年粵東西北地區(qū)完全小學(xué)和初中力爭基本達到規(guī)范化標準”的愿望就會落空。

此外，省物價局要求取消農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的住宿費，這對農(nóng)村寄宿學(xué)校無異于雪上加霜，因不少學(xué)校本來就靠這一百幾十元住宿費維持學(xué)生宿舍的水電和管理開支，一旦取消如無經(jīng)費補貼，該項目將難以為繼。制定措施的部門應(yīng)對取消住宿費后可能出現(xiàn)的各種困難，作出補充方案。

來源:南方日報

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