委員提案呼吁清償廣東農(nóng)村義務(wù)教育53億歷史欠債

近年來，我省各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，于2007年在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，并將學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一再提高。然而，以教育界成員為主的民進(jìn)廣東省委，昨天向即將召開的省政協(xié)大會(huì)提交了《加大經(jīng)費(fèi)投入，解決阻礙農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸問題》的提案，當(dāng)中提出：我省農(nóng)村學(xué)校仍然普遍辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，有的校長(zhǎng)甚至個(gè)人舉債改造學(xué)校。提案呼吁，對(duì)農(nóng)村學(xué)校要給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)傾斜，并且改善撥款方式，以促進(jìn)其改善辦學(xué)條件。

現(xiàn)狀一

我省教育經(jīng)費(fèi)低于全國(guó)平均

近年來，我省各級(jí)財(cái)政為努力緩解農(nóng)村適齡兒童上學(xué)難、上學(xué)貴的矛盾作出了不懈的努力，逐年加大了專項(xiàng)資金的投入，對(duì)農(nóng)村學(xué)校危房進(jìn)行了全面改造。

然而，據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部對(duì)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)，我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)低于全國(guó)平均線，小學(xué)和中學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)排名都在第22位之后。

在這種情況下，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。有校長(zhǎng)反映，由于物價(jià)上漲幅度過大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重縮水。另外：近年來學(xué)校增加了不少支出項(xiàng)目，如校園保險(xiǎn)、學(xué)生體檢、廚工工資、法律顧問費(fèi)、治安費(fèi)等；辦公經(jīng)費(fèi)被擠占，其中上級(jí)要求訂閱的報(bào)刊和接待各類檢查的費(fèi)用占了較大分量，接待費(fèi)用居高不下；不少地區(qū)的學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)被扣除，用于償還歷史欠債利息和部分欠債，或者被挪用到其他方面。

現(xiàn)狀二

部分地區(qū)初中輟學(xué)率破2%

近年來，上級(jí)要求改造危房、學(xué)校撤并和改善辦學(xué)條件，因此基礎(chǔ)建設(shè)需要很大投入，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。不少學(xué)校為完成改造危房任務(wù)，拆了危房卻無力建新校舍。如廉江市拆危24萬平方米，而只新建了12萬平方米的校舍。

我省不少學(xué)校教學(xué)設(shè)施、設(shè)備儀器、圖書資料等嚴(yán)重不足，校園環(huán)境破敗不堪，這與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相符，也和城市學(xué)校形成巨大反差。陽(yáng)山縣某鎮(zhèn)中心小學(xué)，課室門窗都已損壞，學(xué)生冬天上課要用書本擋風(fēng)避寒；吳川市30多所農(nóng)村學(xué)校沒有廁所。吳川市某鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)為改變學(xué)校的面貌，不得已個(gè)人舉債改造學(xué)校。省民進(jìn)教育工委主任李偉成認(rèn)為，學(xué)生對(duì)學(xué)校失去信心，也是輟學(xué)的一個(gè)重要原因。我省部分地區(qū)已經(jīng)突破初中輟學(xué)率2%以下的年控輟率。

同時(shí)，有關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到帳的老大難問題，仍然普遍存在，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運(yùn)作。據(jù)連南瑤族自治縣某鎮(zhèn)中心學(xué)校反映，2011年春季學(xué)期的民族班學(xué)生生活補(bǔ)助資金到12月初還未到位；2011年秋季學(xué)期已近結(jié)束，但公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助也還沒到賬。這令不少校長(zhǎng)、老師要墊付資金或舉債辦學(xué)。

建議提高農(nóng)村學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為徹底改變我省農(nóng)村義務(wù)教育的落后面貌，省民進(jìn)建議：

我省各級(jí)政府要想方設(shè)法為農(nóng)村學(xué)校排憂解難，像對(duì)待自己孩子一樣關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，讓他們從小就有做人的尊嚴(yán)。

當(dāng)務(wù)之急，一是要迅速清償我省農(nóng)村義務(wù)教育的53億歷史欠債，讓農(nóng)村學(xué)校在當(dāng)?shù)啬芴痤^來；二是要嚴(yán)厲處罰向農(nóng)村學(xué)校伸手要錢和亂攤派的部門或個(gè)人，保證學(xué)校把有限的經(jīng)費(fèi)全部投入到學(xué)校運(yùn)作之中。要引導(dǎo)農(nóng)村基層財(cái)政所在執(zhí)行制度的同時(shí)，要考慮地處偏僻農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)，如他們常在當(dāng)?shù)刭?gòu)買用款很少的日常用品，財(cái)政所憑發(fā)票支款的規(guī)定給他們帶來了極大不便。

我省還要將農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到適合的水平，盡快摘掉落后于全國(guó)平均水平的帽子。

目前，我省許多專項(xiàng)資金的投入需要地方設(shè)立配套資金，而許多地方政府卻無此項(xiàng)能力，或放棄申報(bào)或舉債設(shè)立配套資金。當(dāng)前，學(xué)生宿舍樓和生活設(shè)施的經(jīng)費(fèi)無法解決，要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所提出的“2012年粵東西北地區(qū)完全小學(xué)和初中力爭(zhēng)基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)”的愿望就會(huì)落空。

此外，省物價(jià)局要求取消農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的住宿費(fèi)，這對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校無異于雪上加霜，因不少學(xué)校本來就靠這一百幾十元住宿費(fèi)維持學(xué)生宿舍的水電和管理開支，一旦取消如無經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，該項(xiàng)目將難以為繼。制定措施的部門應(yīng)對(duì)取消住宿費(fèi)后可能出現(xiàn)的各種困難，作出補(bǔ)充方案。

來源:南方日?qǐng)?bào)

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