廣東出臺七方面20條舉措 推進數據要素市場高質量發(fā)展


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2024-06-27





  日前,廣東印發(fā)《關于構建數據基礎制度推進數據要素市場高質量發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》),從探索推進數據產權制度建設、完善數據要素流通和交易制度、構建數據要素收益分配制度等七方面提出20條具體舉措,推動我省構建數據基礎制度,推進數據要素市場高質量發(fā)展,激發(fā)數字經濟新動能。


  根據《意見》,到2025年,廣東將逐步建立數據基礎制度體系和配套政策,初步建成協(xié)同高效、安全有序的數據要素市場體系,并顯著提升數據產品和服務的豐富性;到2030年,廣東數據要素治理體系將趨于完善,產業(yè)數字化轉型邁上新臺階,數字產業(yè)化水平顯著提升。


  探索省市兩級公共數據運營機制


  在數據產權制度建設方面,《意見》提出探索數據產權結構性分置制度,廣東將按照國家有關規(guī)定,建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制,探索依托民事商事合同、行政協(xié)議約定、資產登記等方式明確收益歸屬,并建立健全數據確權授權機制。


  具體而言,我省將在保護個人隱私和確保公共安全的前提下,探索建立省、市兩級公共數據運營機制,按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求,以模型、核驗等形式提供公共數據產品和服務。


  在完善數據要素流通和交易制度方面,根據《意見》,我省將統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數據交易場所。具體而言,將構建多層次數據要素市場交易體系,推動區(qū)域性、行業(yè)性數據流通使用;完善廣州、深圳數據交易所體系架構;強化公共屬性和公益定位,推進數據交易場所與數據商功能分離。


  同時,還將建立健全數據交易配套服務機構,建設行業(yè)性數據交易配套服務平臺,鼓勵在依法設立的數據交易機構開展數據流通、交易;積極融入全國數據要素統(tǒng)一大市場,加強與省外數據交易場所、平臺合作,實現(xiàn)數據產品“一所掛牌,多地同步發(fā)布、同步展示、同步交易”?!兑庖姟愤€提到,將培育一批數據經紀人、數據商和第三方專業(yè)服務機構,促進企業(yè)數據、個人數據與公共數據融合流通、提升價值。


  此外,為構建數據要素收益分配制度,《意見》強調將更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節(jié)作用。同時,科學合理評估數據要素價值,探索數據要素價值納入國民經濟核算體系,為數據要素流通提供價值依據。


  打造數據要素市場“灣區(qū)模式”


  在建立健全數據要素治理制度方面,《意見》要求創(chuàng)新政府數據治理模式、壓實企業(yè)數據治理責任、發(fā)揮社會協(xié)同治理作用。比如,將加強數據資源“一網共享”體系建設,健全數據目錄清單,常態(tài)化開展數據普查,制定動態(tài)的數據流通和交易負面清單;打破“數據壟斷”,促進公平競爭;支持開展數據流通相關安全技術研發(fā)和服務,促進不同場景下數據要素安全可信流通等。


  為提升數據要素賦能高質量發(fā)展能力,《意見》要求,賦能實體經濟發(fā)展與制造業(yè)轉型升級,支持面向制造業(yè)、金融、能源、科研、商貿、交通、醫(yī)療、教育等重點領域建立產業(yè)數據資源目錄清單和產業(yè)集群可信數據空間,推動產業(yè)數據進場合規(guī)流通。


  此外,廣東還將鼓勵打造數字園區(qū),布局算力平臺、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施,探索園內數據交換和共享;建設數據要素集聚發(fā)展區(qū),促進數據要素與智能傳感、大數據、云計算、邊緣計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術融合創(chuàng)新;促進縣域高質量發(fā)展;構建新型智慧城鄉(xiāng)治理模式,持續(xù)深化省域治理“一網統(tǒng)管”建設。


  在構筑粵港澳大灣區(qū)數據協(xié)同發(fā)展新范式方面,廣東將構建數據安全合規(guī)有序跨境流通機制,大力推動實現(xiàn)粵港澳三地數據協(xié)同與流動規(guī)則機制聯(lián)通,支持在科技、醫(yī)療、金融、教育、文旅、交通、電子商務等領域,探索建立科學規(guī)范認證制度、數據出境標準合同規(guī)則、安全評估標準等。


  不僅如此,為推動粵港澳大灣區(qū)數據協(xié)同與交流,廣東將探索在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺,聚焦數據要素的匯聚治理、開發(fā)利用、交易流通、安全保障、跨境流動、產業(yè)集聚等領域,打造數據要素市場“灣區(qū)模式”;并推動全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關數據中心集群建設,探索在特定區(qū)域建設離岸數據中心,推動“國際數據傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點建設等。(記者 唐亞冰)


  轉自:南方日報

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