汕頭、潮州、揭陽、汕尾：新舊產(chǎn)業(yè)向高攻堅(jiān) 蓄放澎湃動(dòng)能

　　初冬時(shí)節(jié)，粵東大地陽光明媚，處處可見攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展的畫面——

　　揭陽（惠來）大南海石化工業(yè)園，石化煉化一體化項(xiàng)目投產(chǎn)后，生產(chǎn)線火力全開，每月產(chǎn)值近80億元；

　　汕頭濠江區(qū)，總投資45億元的“四個(gè)一體化”海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，數(shù)百名工人在馬不停蹄地?fù)尮?，預(yù)計(jì)明年將集中投產(chǎn)；

　　潮州饒平，該市首個(gè)花鱸省級(jí)良種場即將投入使用，朝海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)又邁進(jìn)一步；

　　汕尾海豐，海迪時(shí)尚美都產(chǎn)業(yè)園已有42家企業(yè)進(jìn)駐，集美妝、服裝、鞋帽、箱包、珠寶首飾于一體的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園初見規(guī)模；

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　　愛拼才會(huì)贏，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)?；洊|四市按照省委“1310”具體部署要求，全力實(shí)施“百千萬工程”，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，以時(shí)不我待的緊迫感，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)布局落地、營商環(huán)境日益優(yōu)化、資源要素加速配置，積蓄和釋放高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

　　產(chǎn)業(yè)動(dòng)能迸發(fā) 發(fā)展勁頭漸強(qiáng)

　　今年前三季度，揭陽經(jīng)濟(jì)增速跑出8.0%的好成績，位列全省第一。同期，汕頭、汕尾經(jīng)濟(jì)增速也跑贏全省4.5%水平。在粵東西北12市中，粵東地區(qū)表現(xiàn)較為搶眼。

　　走訪粵東地區(qū)，可以感受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)。無論是揭陽的石化產(chǎn)業(yè)，還是加速發(fā)展的海上風(fēng)電、海洋牧場，或是潮汕地區(qū)服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都在向外展示著一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)活躍的新粵東。

　　重大項(xiàng)目牽引　萬億級(jí)石化引擎加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　9月底，滿載1.2萬噸汽油的船舶從揭陽港神泉港區(qū)駛出，將“揭陽產(chǎn)”汽油銷往海外。這是中石油廣東石化公司生產(chǎn)的汽油首次出口國際市場。

　　在揭陽惠來縣大南海石化工業(yè)區(qū)，中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目廠房林立，這座“超級(jí)煉化航母”年煉油2000萬噸，年產(chǎn)芳烴260萬噸、乙烯120萬噸，是目前國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大、可生產(chǎn)全品類石化產(chǎn)品的煉化一體化工程。

　　“從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)，我們十年磨一劍，在一片荒蕪的灘涂上建起一座世界級(jí)煉化一體化基地?！敝惺蛷V東石化煉化一體化項(xiàng)目黨群工作部主任楊昕說，“項(xiàng)目總投資654億元，將帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s5600億元規(guī)模的中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　揭陽由此一躍成為全省五大煉化一體化基地之一。

　　今年2月項(xiàng)目投產(chǎn)以來，揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)658.67億元。在此帶動(dòng)下，揭陽一季度、上半年、前三季度經(jīng)濟(jì)增速分別為6.5%、7.6%、8.0%，呈逐季增長態(tài)勢，成為全省增速最快的“黑馬”。

　　“預(yù)計(jì)今年石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)800億元，明年或?qū)⒊?000億元。我們將發(fā)展好基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工涂料等下游產(chǎn)業(yè)，做到‘吃干榨盡’，為揭陽注入更持久的發(fā)展動(dòng)能。”揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任李博介紹說。

　　據(jù)悉，揭陽正乘勢而上，大力引進(jìn)石化深加工項(xiàng)目，著力打造萬億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。該市依托42.4平方公里的大南海石化工業(yè)區(qū)和2平方公里的惠來臨港產(chǎn)業(yè)園化工新材料工業(yè)園，引進(jìn)巨正源、伊斯科等一批產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目并已開工建設(shè)，總投資371.86億元。

　　延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)長補(bǔ)短轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　如果說石化煉化一體化項(xiàng)目是大項(xiàng)目帶動(dòng)的“投資驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展，那么眾多粵東本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈則是當(dāng)?shù)鼗钴S的民營經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的“內(nèi)生型”增長。

　　在汕頭潮陽區(qū)國際紡織城建設(shè)現(xiàn)場，工業(yè)廠房和面料交易市場建設(shè)正酣?！敖衲?月動(dòng)工，明年7月首批廠房將交付使用，進(jìn)度非?？?！”汕頭市國際紡織城建設(shè)方負(fù)責(zé)人李華卿介紹說。

　　汕頭的內(nèi)衣、家居服等貼身衣物產(chǎn)量占全球40%、全國70%，年產(chǎn)值超千億元。針對服裝產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、展銷等方面短板，汕頭集中力量，推動(dòng)“全球紡織品采購中心、智能化紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、展會(huì)展覽中心、產(chǎn)業(yè)總部大廈”“四大工程”建設(shè)。

　　“‘四大工程’將加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)基地向品牌基地、創(chuàng)意研發(fā)及展銷基地躍升?！鄙穷^市紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長翁創(chuàng)杰說。

　　這是潮汕地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)縮影。

　　在“中國玩具禮品之都”汕頭市澄海區(qū)，分布著玩具生產(chǎn)企業(yè)超萬家。目前，當(dāng)?shù)卣ㄟ^培育本土原創(chuàng)IP、打造優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)品牌、推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化等措施，努力打造超500億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　陶瓷衛(wèi)浴和婚紗禮服是潮州兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)。潮州現(xiàn)有陶瓷工業(yè)企業(yè)超3000家，日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)銷量均居全國前列。潮州市發(fā)改局調(diào)研員陸錫釗說，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作加大高性能陶瓷材料研發(fā)。今年5月，該市舉辦中國（潮州）國際陶瓷博覽會(huì)，打造家門口的陶瓷展會(huì)。

　　潮州婚紗禮服產(chǎn)業(yè)傳承于當(dāng)?shù)爻崩C，年生產(chǎn)婚紗禮服2000萬件（套）。潮州市工信局羅松平說，當(dāng)?shù)卣钊雽?shí)施名牌戰(zhàn)略，積極舉辦婚紗禮服周等展銷活動(dòng)，打造婚紗禮服品牌展示和展銷基地。

　　揭陽普寧市也是紡織服裝集群千億級(jí)產(chǎn)值縣級(jí)市，主要生產(chǎn)內(nèi)衣、T恤衫、家居服等，有服裝上下游企業(yè)6000余家。普寧市工信局副局長黃韶彬說，該市推動(dòng)服裝智能化生產(chǎn)和品牌化升級(jí)，并規(guī)劃建設(shè)大潮汕內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)城，打造全球內(nèi)衣企業(yè)總部基地。

　　調(diào)研組走訪看到，從汕頭的服裝、動(dòng)漫玩具，到揭陽普寧的服裝、中藥材，潮州陶瓷衛(wèi)浴、婚紗禮服等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，均在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)研發(fā)、銷售、品牌等環(huán)節(jié)發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

　　搶抓新動(dòng)能“風(fēng)口”　新能源產(chǎn)業(yè)競速布局落地

　　粵東地區(qū)擁有920.22公里的漫長海岸線，海洋資源豐富。圍繞打造“海上新廣東”的要求，粵東四市依托海洋、風(fēng)力、地利等優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，奏響“向海圖強(qiáng)”的時(shí)代強(qiáng)音。

　　粵東地處臺(tái)灣海峽喇叭口西南端，海上風(fēng)力資源十分豐富，是全國重點(diǎn)建設(shè)的五大海上風(fēng)電基地之一。數(shù)據(jù)顯示，廣東沿海海面100米高度年平均風(fēng)速可達(dá)7米/秒以上，呈東高西低分布態(tài)勢。

　　粵東搶抓“風(fēng)口”，有序推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　汕頭大唐南澳勒門Ⅰ海上風(fēng)電場裝機(jī)容量24.5萬千瓦、年發(fā)電約7.51億度；揭陽惠來神泉一、神泉二海上風(fēng)電場裝機(jī)容量超90萬千瓦，年發(fā)電量超30億千瓦時(shí)；中廣核汕尾后湖、中廣核汕尾甲子140萬千瓦海上風(fēng)電場，年發(fā)電超45億千瓦時(shí)……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，粵東海域已有超250萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全產(chǎn)業(yè)鏈布局。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，粵東各地突出“產(chǎn)業(yè)集群”思路，發(fā)展風(fēng)電裝備制造、研發(fā)、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)。

　　在汕頭濠江區(qū)海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“四個(gè)一體化”的風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目正加快建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方工作人員鄒慶水說：“在建項(xiàng)目包括風(fēng)電整機(jī)、零部件、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新中心等7個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)集聚風(fēng)電制造及檢驗(yàn)檢測、科研等全產(chǎn)業(yè)鏈要素，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)部分廠房竣工投產(chǎn)?！?/p>

　　在汕尾陸豐碣石鎮(zhèn)的海工基地，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)同樣風(fēng)頭正勁。以明陽智能項(xiàng)目為龍頭，基地集聚了中天海纜、江蘇長風(fēng)、天能重工等海上風(fēng)電頭部企業(yè)，初步形成集研發(fā)、制造、檢測認(rèn)證、運(yùn)維于一體的風(fēng)電裝備園區(qū)。

　　在揭陽惠來臨港產(chǎn)業(yè)園，國家電投、GE、遠(yuǎn)景、藍(lán)水、亨通等海上風(fēng)電開發(fā)商和裝備制造企業(yè)已落戶，風(fēng)電裝備制造集群正在壯大。

　　競逐新能源賽道，粵東還有更大目標(biāo)。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接灣區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)溢出，粵東四市力爭在新能源產(chǎn)業(yè)大潮中搶占先機(jī)。

　　潮州將新能源產(chǎn)業(yè)納入全市“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極謀劃招引儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。

　　汕頭布局新能源電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)?！吧穷^加大鋰電儲(chǔ)能頭部企業(yè)招商，規(guī)劃布局新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建風(fēng)電與儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！鄙穷^市工信局總工程師林旭輝介紹說。

　　汕尾市依靠比亞迪陸河工業(yè)園項(xiàng)目、汕尾高新區(qū)比亞迪二期等項(xiàng)目，集聚發(fā)展新能源汽車及零配件制造業(yè)。該市正在打造集新能源發(fā)電、風(fēng)電裝備制造、新能源汽車制造為一體的千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　深耕海洋牧場　全鏈條發(fā)力提升海產(chǎn)效益

　　惠來的鮑魚、汕頭的魚丸、饒平的海鮸、汕尾的生蠔……粵東各市依托海洋資源和漁業(yè)基礎(chǔ)，深耕“海上糧倉”，突出特色養(yǎng)殖，推動(dòng)種苗培育、深水養(yǎng)殖、精深加工、物流運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。汕尾、潮州入選全省7個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場先行示范區(qū)。

　　在潮州饒平縣柘林灣海域，潮州市榮汛農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭榮春忙著和工人們出海為網(wǎng)箱投餌?！拔覀兺斗帕?2口深水網(wǎng)箱，養(yǎng)殖海鮸、章紅魚等高附加值海魚，海鮸主要用來取魚肚制作魚膠，經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高?！编崢s春說，“單個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體達(dá)1800立方米，是普通魚排的好幾倍，且抗風(fēng)浪能力更強(qiáng)?！?/p>

　　饒平漁業(yè)養(yǎng)殖歷史悠久，是“全國漁業(yè)百強(qiáng)縣”、有名的“中國海鮸之鄉(xiāng)”。該縣海鮸年產(chǎn)量達(dá)7.5萬噸，占全國產(chǎn)量70%以上，形成集種苗、養(yǎng)殖、加工、餐飲于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)30億元。

　　“北有大連鮑、南有惠來鮑。”在揭陽惠來縣，鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正在提質(zhì)增效。在惠來縣潤澤水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，高標(biāo)準(zhǔn)的鮑魚養(yǎng)殖池達(dá)5000多口，海水通過管道循環(huán)保持清澈，鮑魚按生長年限被養(yǎng)在不同池中。在惠來，這樣的鮑魚養(yǎng)殖場有170多家，全縣年產(chǎn)成品鮑魚3000多噸，年產(chǎn)值約17億元。

　　海水種苗是海洋漁業(yè)的“芯片”?；洊|不少海產(chǎn)養(yǎng)殖正融入科研力量，突破種苗困境，從源頭提升養(yǎng)殖水平。

　　在饒平縣金獅灣岸邊，全省首個(gè)花鱸省級(jí)良種場正在建設(shè)，32個(gè)育苗池已初步建成。“廣東是花鱸養(yǎng)殖、消費(fèi)大省，長期以來，花鱸的魚苗需從外省購買。”花鱸省級(jí)良種場投資方萬佳水產(chǎn)負(fù)責(zé)人詹德強(qiáng)說，“良種場已和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海研究所合作，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可培育優(yōu)質(zhì)花鱸魚苗3億尾，有效填補(bǔ)省內(nèi)花鱸種苗供應(yīng)空白。”據(jù)悉，潮州還引進(jìn)海水種業(yè)龍頭企業(yè)海大集團(tuán)落戶，擬投資建設(shè)“廣東省海水育苗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，可年產(chǎn)蝦、魚苗100億尾。

　　向海洋要生產(chǎn)力，粵東各市積極探索“海上風(fēng)電+海洋牧場+旅游觀光”的“風(fēng)農(nóng)旅”融合發(fā)展模式。

　　“揭陽已選定4個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)劃總面積194.6平方公里，探索‘海上風(fēng)電+深水網(wǎng)箱’模式?！苯谊柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)管理科負(fù)責(zé)人劉喜南說。

　　在汕尾，中廣核（陸豐）風(fēng)漁融合項(xiàng)目已開工建設(shè)。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉愉強(qiáng)介紹，項(xiàng)目將建設(shè)樁基桁架式水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，配備自動(dòng)投喂、水質(zhì)監(jiān)測、水面監(jiān)控等智能化設(shè)施。

　　會(huì)養(yǎng)，也會(huì)賣！如何讓“一條魚”變身“一桌菜”、走進(jìn)“千萬家”？粵東大力發(fā)展海產(chǎn)品預(yù)制菜，延長產(chǎn)業(yè)鏈、開拓大市場。

　　潮州水產(chǎn)企業(yè)開發(fā)出剁椒魚頭、酸菜魚、鮸魚扒等多款海產(chǎn)品預(yù)制菜。該市正規(guī)劃建設(shè)500畝的水產(chǎn)品深加工及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在揭陽惠來，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)鮑魚預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，相關(guān)企業(yè)開發(fā)出鮑魚醬、鮑魚罐頭、溏心鮑魚、鮑魚丸等產(chǎn)品，推出多款鮑魚預(yù)制菜，市場潛力很大。

　　優(yōu)化資源配置 破解地、人、財(cái)?shù)纫仄款i

　　粵東地區(qū)地少人多，土地資源相對緊缺，同時(shí)面臨人才招引難等問題。

　　粵東四市積極創(chuàng)新探索，以提高土地使用效率、打造高水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平臺(tái)、大力引進(jìn)急缺人才、強(qiáng)化金融支持等舉措，做好要素保障，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　挖存量、拓增量　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)

　　各地將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)建設(shè)作為重中之重。

　　汕頭加快398平方公里的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和69.76平方公里的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，汕頭主平臺(tái)被列為省5個(gè)重點(diǎn)支持的主平臺(tái)之一；

　　潮州選取中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃打造潮州承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)；

　　揭陽規(guī)劃以大南海石化工業(yè)區(qū)為核心，融合惠來縣產(chǎn)業(yè)集聚地、揭陽高新區(qū)，構(gòu)建“一核雙區(qū)”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)；

　　汕尾承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)包括汕尾高新區(qū)、海豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和陸豐市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的核心要素是土地。

　　今年9月，汕頭金平區(qū)柏亞產(chǎn)業(yè)城的企業(yè)領(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。柏亞產(chǎn)業(yè)城是汕頭“工改工”首個(gè)動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目，原先國有低效用地被改造成標(biāo)準(zhǔn)廠房，容積率從1.1提高到4.87，有效提高土地利用效率，緩解周邊中小微企業(yè)用地難、用廠房難等問題。

　　“工改工”是汕頭向存量用地挖潛力的重要舉措。汕頭市自然資源局副局長黃關(guān)生介紹，汕頭今年已完成3069畝土地“工改工”，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等提供了一批成片工業(yè)用地。

　　在汕尾，當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置綜合改革，將土地等要素向制造業(yè)集中配置。

　　在海豐縣海迪時(shí)尚美都產(chǎn)業(yè)園，這里正在連片打造以服裝鞋帽、箱包、美妝珠寶為主的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。剛進(jìn)駐園區(qū)的江蘇洛芙帝針織（海豐）有限公司工作人員莊曉燕說，“園區(qū)配套好，不僅提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，還提供蒸汽、污水處理設(shè)施，可為公司衣物整燙、水洗污水處理提供方便?！?/p>

　　汕尾還在規(guī)劃建設(shè)更大的發(fā)展平臺(tái)。目前，位于海豐縣西南部的深汕特別合作區(qū)內(nèi)，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。為此，汕尾順勢規(guī)劃112.5平方公里的深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)，對接深汕特別合作區(qū)內(nèi)的制造業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)。

　　在鎮(zhèn)村，各地通過土地流轉(zhuǎn)、撂荒地復(fù)耕等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地要素保障。

　　在揭陽市惠來縣靖海鎮(zhèn)后湖村，一壟壟土地上，剛種的胡蘿卜種子已長出幼苗。這里采用旱稻和胡蘿卜輪種的模式，種植效益可觀。“我們將土地流轉(zhuǎn)起來，引進(jìn)種植大戶，安裝灌溉設(shè)施，將昔日的連片荒地變成千畝良田?！本负ｆ?zhèn)黨委書記陳鋒說，通過土地流轉(zhuǎn)、托管等形式，該鎮(zhèn)增加可耕作土地超3500畝，“村民有流轉(zhuǎn)收益，還在基地打工掙錢，種植大戶也有錢賺，一舉多得！”

　　以誠引才、金融賦能　打通發(fā)展關(guān)鍵脈絡(luò)

　　有了地，支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才從哪里來？

　　“年薪15萬+，招聘鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人！”今年9月，汕尾陸豐市一則招聘農(nóng)村經(jīng)營管理人才的公告引起了較大關(guān)注。據(jù)悉，汕尾創(chuàng)新實(shí)施“百千萬工程”農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)化選聘工作，吸引有本領(lǐng)、有情懷的中青年人才扎根農(nóng)村。

　　像汕尾一樣，粵東各地市正全力以誠引才、以業(yè)聚才、以情留才，全力構(gòu)建“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才發(fā)展生態(tài)。

　　汕頭財(cái)政每年拿出3億元作為人才發(fā)展專項(xiàng)資金；潮州大力實(shí)施“韓江人才計(jì)劃”，舉辦人才引進(jìn)系列活動(dòng)；揭陽開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、博碩士人才倍增、產(chǎn)業(yè)人才集聚、揭籍人才回鄉(xiāng)“四大引才計(jì)劃”；汕尾開展2.0版本“紅海揚(yáng)帆”人才計(jì)劃、善美英才計(jì)劃。

　　近年來，隨著交通條件的改善，粵東地區(qū)對人才的吸引力在增強(qiáng)。今年9月廣汕高鐵開通后，廣州到汕尾車程已縮短至最快1小時(shí)左右。此外，汕汕高鐵也正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試，開通后將實(shí)現(xiàn)廣州到潮汕地區(qū)全程350公里/小時(shí)運(yùn)行，潮汕地區(qū)到廣州有望實(shí)現(xiàn)最快1個(gè)半小時(shí)到達(dá)。

　　高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)力是血液。粵東各市積極創(chuàng)新，凝聚各方合力，拓寬資金渠道，強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的金融支持。

　　“汕尾成立全省首支總規(guī)模60億元的‘百千萬工程’發(fā)展基金，舉辦了各類銀企對接會(huì)，并積極撬動(dòng)社會(huì)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)各方資金流向制造業(yè)、海洋牧場、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域?！鄙俏彩小鞍偾f工程”指揮部宣傳信息組組長黃寶真說。

　　潮州饒平海洋牧場發(fā)展較快。潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)管理科科長陳榮彬表示，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門已積極對接金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融信貸資金加大對海洋牧場建設(shè)的支持。

　　改革創(chuàng)新賦能 對標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。

　　地處沿海的粵東，海納百川、開放包容，擁有重商、親商的傳統(tǒng)。各市不遺余力優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

　　汕尾是省內(nèi)較早提出以“店小二服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境的城市，努力打造與對口幫扶協(xié)作市深圳同標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

　　“汕尾把最好的辦公場所用作了政務(wù)服務(wù)中心，我們在這里辦事很舒心。”在汕尾市政務(wù)服務(wù)中心，超過1.4萬平方米的大廳寬敞明亮，群眾可便捷辦理涉及74個(gè)部門的3179項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。大廳還設(shè)有“辦不成事”幫辦崗，為辦事遇到困難的群眾提供兜底代辦服務(wù)。

　　該中心還在全省率先推行“無證辦理”?！拔覀兺ㄟ^數(shù)據(jù)提速，群眾辦事時(shí)長平均壓縮了43.53%。”汕尾市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張寶詩說。

　　推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、加快創(chuàng)建“無證明”城市、推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦制、召開企業(yè)訴求辦理現(xiàn)場會(huì)……汕頭實(shí)施加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)“六大行動(dòng)”，讓市場主體在汕頭安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)。

　　潮州推出優(yōu)化營商環(huán)境十大舉措，在涉企服務(wù)上，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、定期召開“潮商·市長面對面座談會(huì)”、搭建企業(yè)微信工作群等，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

　　揭陽深入開展政務(wù)服務(wù)“三個(gè)最”，即聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項(xiàng)，用群眾最容易聽懂的語言告知什么能辦、怎么辦，以最便捷的方式辦理。該市積極用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，大力推進(jìn)誠信揭陽建設(shè)，并利用東莞市對口幫扶協(xié)作契機(jī)，推動(dòng)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)全面接軌。

　　值得關(guān)注的是，粵東各地市加強(qiáng)與珠三角地市的對接，在珠三角成立“反向飛地”，補(bǔ)齊創(chuàng)新發(fā)展的短板。

　　潮州在深圳設(shè)立研發(fā)飛地“潮州—羅湖創(chuàng)享島”，首批進(jìn)駐了8家企業(yè)；汕尾在深圳成立反向飛地“南山創(chuàng)新島”，探索“深圳研發(fā)+汕尾基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；汕頭金平區(qū)在深圳光明區(qū)科學(xué)城建設(shè)“反向飛地”，已有金平區(qū)9家頭部和專精特新企業(yè)入駐，汕頭龍湖區(qū)也在深圳坪山區(qū)建立了協(xié)同創(chuàng)新交流中心。

　　“粵東地區(qū)和深圳相比，在研發(fā)、創(chuàng)新領(lǐng)域有很大差距。通過‘反向飛地’，讓深圳的創(chuàng)新資源為粵東服務(wù)，這條道路前景非常廣闊！”汕尾創(chuàng)新島第三方運(yùn)營負(fù)責(zé)人彭肖恩說。

　　· 專家論鑒

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所所長鐘韻教授：

　　新老產(chǎn)業(yè)并舉　增強(qiáng)發(fā)展韌性

　　為落實(shí)廣東省委“1310”具體部署，粵東地區(qū)在推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家上守正創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力通過新的發(fā)展模式得以強(qiáng)化，新興產(chǎn)業(yè)賽道上也培育形成了新的增長極。

　　剛公布的廣東經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中，揭陽以8.0%的增速位居全省第一，其高速發(fā)展動(dòng)力來自新興產(chǎn)業(yè)綠色石化和海上風(fēng)電。

　　從全國全省看，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的作用已日益突出，地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)韌性及影響力與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。近年來，粵東地區(qū)積極把握新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展趨勢，海洋工程裝備制造、海上風(fēng)電、大石化新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，以及包括半導(dǎo)體電子設(shè)備、基礎(chǔ)元器件、顯示終端的電子信息產(chǎn)業(yè)等，已通過重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，進(jìn)駐粵東大地。

　　與此同時(shí)，粵東地區(qū)的服裝紡織、玩具創(chuàng)意、陶瓷、特色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，亦通過打造產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)、建設(shè)展銷與生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，注入發(fā)展的新活力。此外，粵東地區(qū)大力發(fā)展海洋牧場、海洋種業(yè)，并與綠美鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，有效促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大大提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的韌性與活力。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基?；洊|要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)堅(jiān)定落實(shí)好制造業(yè)當(dāng)家的要求，以產(chǎn)業(yè)興旺有效支撐經(jīng)濟(jì)增長。

　　一是堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并舉。新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、韌性提升、穩(wěn)定就業(yè)起到重要作用。應(yīng)充分發(fā)揮粵東地區(qū)豐富的僑鄉(xiāng)資源、活躍的民營經(jīng)濟(jì)、開拓創(chuàng)新的地方文化等優(yōu)勢，吸引大項(xiàng)目進(jìn)駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是以產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的思路，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)協(xié)同集聚。當(dāng)前，粵東部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是以生產(chǎn)為主，可加大與對口幫扶市的協(xié)作，大力發(fā)展研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

　　三是發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。例如，現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，不僅在種苗、養(yǎng)殖領(lǐng)域，還延伸到冷鏈、食品加工、交易等下游，粵東地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，可在種苗、深加工、展銷等兩端發(fā)力，打造漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任、南方高等金融研究院副院長沈軍：

　　加大優(yōu)質(zhì)要素保障　培育更多“黑馬”

　　今年前三季度，揭陽以8.0%的經(jīng)濟(jì)增速成為全省最大“黑馬”，汕頭和汕尾GDP增速也跑贏全省平均水平，粵東板塊引人注目。

　　分析粵東地市跑出發(fā)展加速度的原因，可以發(fā)現(xiàn)四市在項(xiàng)目、平臺(tái)、環(huán)境、人才等方面保障充分、亮點(diǎn)頻出。如揭陽以石化大項(xiàng)目拉動(dòng)增長，汕頭、揭陽、潮州加快紡織、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈升級(jí)，汕頭搶占海上風(fēng)電一體化項(xiàng)目的發(fā)展先機(jī)，汕尾規(guī)劃深汕合作拓展區(qū)打造新增長極，潮州饒平積極布局海洋牧場……

　　要素保障到位，發(fā)展動(dòng)能就會(huì)充沛。如何強(qiáng)化多要素保障來加快高質(zhì)量發(fā)展，成為粵東四市進(jìn)一步加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　人才是第一資源，粵東地區(qū)應(yīng)加大引才力度。要制定科學(xué)合理、更具特色的人才政策，創(chuàng)新對高層次人才的激勵(lì)手段?；洊|僑資源豐富，可打好“僑牌”，吸引潮汕籍華僑人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?；洊|區(qū)域內(nèi)有汕頭大學(xué)、華南師范大學(xué)（汕尾校區(qū)）、廣東工業(yè)大學(xué)（揭陽校區(qū)）等高校資源，粵東應(yīng)加大與區(qū)域內(nèi)高校及廣州地區(qū)科研院所、高校的合作，加大人才培養(yǎng)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

　　強(qiáng)化用地保障，破解園區(qū)用地難。廣東正開展新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加大用地保障是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件。11月下旬，省政府正式批復(fù)珠海、汕頭等11市的市級(jí)國土空間總體規(guī)劃，在構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系上進(jìn)入了嶄新階段，各地應(yīng)做好統(tǒng)籌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備更多用地。此外，要在存量上挖潛，汕頭“工改工”拓展了產(chǎn)業(yè)空間，值得推廣學(xué)習(xí)。

　　加大金融支持，為發(fā)展提供源頭活水。一是完善金融集成式服務(wù)。各市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一般有鏈主企業(yè)，鏈主企業(yè)可與產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)一道對接金融機(jī)構(gòu)融資，提高金融支持的精準(zhǔn)性；二是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。揭陽市區(qū)內(nèi)的農(nóng)商行引入順德農(nóng)商行，采取加強(qiáng)監(jiān)管與提高金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育等多種措施加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，為地區(qū)防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。三是加大金融機(jī)構(gòu)的招商?？蓪游啻鬄硡^(qū)銀行、保險(xiǎn)等公司進(jìn)駐粵東，豐富融資渠道。

　　除人、地、財(cái)?shù)纫赝?，粵東四市還可通過強(qiáng)化科技支持、發(fā)揮改革牽引作用等為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。我們期待粵東板塊跑出更多“黑馬”。

　　轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)

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