精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟！八大新跨越牽引廣東湛江全面躍升

　　7月11日，中共湛江市委十二屆五次全會（下稱“全會”）召開。會議認真落實省委十三屆三次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期工作。湛江市委書記劉紅兵代表市委常委會作報告。

　　當(dāng)前，湛江在國內(nèi)外的知名度、美譽度得到空前提升，各類要素資源正加快聚集，機遇前所未有，前景振奮人心。站在新的歷史起點上，湛江該怎樣謀篇布局、下棋落子？

　　全會報告強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化的湛江實踐，沒有捷徑，唯有實干?！拔覀兗纫歉咄h，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在新征程重塑強大動力系統(tǒng)；又要保持定力，堅持好運用好行之有效的經(jīng)驗做法，于關(guān)鍵處厚植突圍爭先新優(yōu)勢?！?/p>

　　下一階段，湛江將圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，認真落實省委“1310”具體部署，突出重點、攻堅克難、久久為功，以八大領(lǐng)域的新跨越，牽引帶動改革發(fā)展各項事業(yè)整體推進、全面躍升。

　　激活“三大動力”

　　踐行“三化三大”發(fā)展思路

　　高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實；綜合交通能級全面提升，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化立體交通體系日益完善；改革開放創(chuàng)新全面深化，發(fā)展動力活力不斷激發(fā)；民生工作持續(xù)保障改善，人民生活品質(zhì)明顯提升。

　　回顧剛剛過去的2023年上半年，湛江全市上下頑強拼搏、攻堅克難，推動各項事業(yè)取得新進步。

　　成績有目共睹，但湛江高質(zhì)量發(fā)展同樣面臨困難和挑戰(zhàn)。全會報告一針見血地指出：“我市一些重點工作之所以難以打開局面，深層原因在于改革精神衰退、改革思維弱化。”

　　如何破局？全會報告指明清晰發(fā)展方向：要堅持以思想“破冰”引領(lǐng)發(fā)展“突圍”，堅決克服慣性思維、路徑依賴和守成心理。

　　省委十三屆三次全會指出，改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”是廣東最鮮明的標(biāo)識。近幾年，湛江持續(xù)做好“工業(yè)+”“生態(tài)+”“數(shù)字+”文章，以大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)為抓手，推動在新一輪區(qū)域競爭中率先突破、贏得主動，引領(lǐng)湛江能級躍升。

　　新征程上，湛江要塑造發(fā)展新優(yōu)勢，必須激活“三大動力”、堅持“三化”理念、強化“三大”抓手——

　　以改革激發(fā)新活力、以開放拓展新空間、以創(chuàng)新催生新動能。

　　以工業(yè)化理念重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，以生態(tài)化理念實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)、高質(zhì)量，以數(shù)字化理念促轉(zhuǎn)型、開新路。

　　加快大園區(qū)建設(shè)，增強集聚效應(yīng)；推進大文旅開發(fā)，放大資源優(yōu)勢；深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，補齊治理短板。

　　更具體而言，湛江將聚焦全面深化改革開放，建設(shè)高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域創(chuàng)新中心，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，打造人與自然和諧共生的綠美半島，推進共同富裕，建設(shè)更高水平法治湛江、平安湛江八大領(lǐng)域，通過這八大領(lǐng)域新跨越，開創(chuàng)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　制造業(yè)當(dāng)家

　　實施“五大提升行動”

　　制造業(yè)是城市經(jīng)濟的脊梁。今年3月，湛江召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強市的五年行動計劃（2023—2027年）》，再次吹響“湛江制造”沖鋒號。

　　“寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐項目有望年底投產(chǎn)，中科煉化一期項目原油加工量逐月走高，巴斯夫（廣東）一體化基地項目全面開工建設(shè)，廉江核電項目一期工程加快推進?！?/p>

　　“全市集中式陸上風(fēng)電項目、集中式光伏項目并網(wǎng)規(guī)模排名全省第一。”

　　“大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺納入省重點支持建設(shè)主平臺，大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案初稿編制完成，空港經(jīng)濟區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)進度加快?！?/p>

　　……

　　回顧今年上半年，湛江制造業(yè)蹄疾步穩(wěn)，煥發(fā)出勃勃生機。全會報告指出，湛江要繼續(xù)堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”，走好新型工業(yè)化之路。

　　抓項目強產(chǎn)業(yè)。湛江將加快寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江核電等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)海產(chǎn)品加工、造紙、家電、羽絨等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)。

　　抓園區(qū)筑平臺。依托大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，湛江將高起點建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，統(tǒng)籌推進東海島、雷州奮勇、烏石片區(qū)發(fā)展，優(yōu)化提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園、縣鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，構(gòu)建梯次配套、功能完備的平臺體系。

　　抓服務(wù)促招商。湛江將深入實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，加強國際國內(nèi)聯(lián)動招商，全面推動工作力量向制造業(yè)加強、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，強化并聯(lián)審批、“全程代辦”、“拿地即開工”等舉措，營造“近悅遠來”的投資環(huán)境。

　　強縣促鎮(zhèn)帶村

　　大力推進“百千萬工程”

　　湛江縣域面積寬廣、發(fā)展?jié)摿薮?。圍繞“百千萬工程”，湛江已出臺《關(guān)于湛江市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》，成立由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮的“百千萬工程”指揮部，抓住縣域這一重要發(fā)力點，把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來。

　　湛江大力開展?fàn)巹?chuàng)全國經(jīng)濟強縣行動，在縣（市、區(qū)）累計建設(shè)16個省級以上產(chǎn)業(yè)園。今年，湛江創(chuàng)新開展現(xiàn)場比學(xué)活動，加快打造13條鄉(xiāng)村振興示范帶和40個鄉(xiāng)村振興示范村。

　　此次全會對“百千萬工程”再進行詳細部署——“全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。”

　　在縣域?qū)用?，全會報告要求統(tǒng)籌抓好強縣產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷拓展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的特色化差異化發(fā)展之路。

　　在龍頭企業(yè)帶動下，湛江縣域如今成為先進制造業(yè)落戶的“主戰(zhàn)場”。

　　7月5日，總投資12億元的大毛牛“超低密物理發(fā)泡”新材料生產(chǎn)線項目落戶雷州，推動雷州“智”造跑出加速度。該企業(yè)是中國第一家、全球第二家實現(xiàn)“超低密物理發(fā)泡”量產(chǎn)技術(shù)的高新科技企業(yè)，解決了發(fā)泡材料致病物質(zhì)殘留及高污染、高碳排放的難題。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，聯(lián)城帶村功能需要繼續(xù)強化。湛江將集中資源建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，著力培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，深入開展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質(zhì)提升行動。

　　在推進鄉(xiāng)村振興方面，則要做好水稻種植、熱帶作物生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三篇文章”，深耕特色農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間。

　　經(jīng)略海洋

　　建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市

　　向海而興，向海圖強。湛江三面環(huán)海，海岸線全省最長。臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋牧場，近年來湛江在海洋經(jīng)濟方面大有作為。

　　在廣東省明確支持湛江建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的背景下，全會報告提出，要深入挖掘海洋的經(jīng)濟價值、文化價值、社會價值、生態(tài)價值，全面提升經(jīng)略海洋的能力，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湛江從海洋大市向海洋強市邁進。

　　規(guī)劃先行，湛江致力構(gòu)建科學(xué)高效的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。湛江堅持陸海統(tǒng)籌，強化海洋空間規(guī)劃剛性約束，分類分段精細管控海岸線，集中集約利用近海、中海資源，大力拓展深遠?？臻g，分類保護利用海島，協(xié)同推進海洋開發(fā)與保護；強化港產(chǎn)城整體布局，深入推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和出口加工區(qū)。

　　同時，發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

　　在海洋牧場建設(shè)方面，湛江上半年成功舉辦了2023廣東國際水產(chǎn)博覽會，金鯧魚產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，廣東最大海上養(yǎng)殖平臺“海威2號”下水投產(chǎn)。湛江將繼續(xù)打造“海上糧倉”，加快構(gòu)建集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工、冷鏈物流于一體的海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化海洋牧場先行示范市。

　　在海洋產(chǎn)業(yè)方面，深耕保障能源和水資源安全的海洋基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，加快烏石油田群等項目建設(shè)，支持發(fā)展海水淡化、制氫等產(chǎn)業(yè)；積極推進海洋新興前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，大力培育海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展濱海旅游、海島旅游、郵輪游艇等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

　　為此，需要構(gòu)筑海洋強市建設(shè)支撐體系。湛江將加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)鐵礦石、糧食等國家大宗商品儲運基地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江灣實驗室、海洋科創(chuàng)中心等平臺，打造具有競爭力的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新中心、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技人才高地；深入開展海岸線生態(tài)修復(fù)、濱海濕地恢復(fù)、海堤生態(tài)化、魅力沙灘打造、美麗海灣建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境。

　　【延伸】

　　精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟 湛江畫出線路圖

　　“你追我趕、競標(biāo)爭先；不進則退、慢亦是退。”市長曾進澤在湛江市委十二屆五次全會經(jīng)濟工作專題講話中指出。

　　穩(wěn)經(jīng)濟就是穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)民生。今年以來，湛江全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保安全，經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行。然而，當(dāng)前國際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，面對“前有標(biāo)兵、后有追兵”的現(xiàn)實情況，湛江該如何精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)定經(jīng)濟？

　　成績單

　　主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長

　　透視上半年數(shù)據(jù)，湛江主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，重大項目穩(wěn)步推進，民生福祉不斷增進，全市民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重超過八成。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年湛江預(yù)計完成重點項目投資442.95億元，81個項目開工建設(shè)，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。先進制造業(yè)成為工業(yè)投資增長的主動力，1—5月，全市制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1062.78億元，湛江承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺遴選為省重點支持建設(shè)主平臺，上半年引進制造業(yè)項目16個，固定資產(chǎn)投資增長75.52%。

　　這背后，得益于湛江大招商、招大商、招好商。湛江充分發(fā)揮龍頭項目帶動效應(yīng)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，實行工業(yè)項目“拿地即開工”“全程代辦”服務(wù)。

　　與此同時，湛江深化拓展改革創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革取得新成效。湛江細化66項任務(wù)，推動國企改革進一步深化，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，改組市國資公司；加快數(shù)字政府建設(shè)，廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地揭牌成立；實施高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，累計扶持高新技術(shù)企業(yè)491家；1—5月全市專利授權(quán)量增長9.64%，增速全省第1。

　　在開放合作方面，湛江深化對接RCEP，深度融入西部陸海新通道建設(shè)，湛江綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運營，進口通關(guān)時間首進全國前10?！吧钫拷M合港”模式正式啟動，湛江港成功躋身“大灣區(qū)組合港”擴圈范疇。

　　以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為牽引，湛江推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。湛江推動各縣（市）全部建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部（專班）+園區(qū)管委會+平臺公司”管理架構(gòu)，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系不斷完善。

　　一盤棋

　　堅持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進

　　當(dāng)前，湛江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迎來重要關(guān)口。一方面迎來多重疊加的發(fā)展機遇，省里對湛江的支持力度不斷加大，干部群眾奮發(fā)圖強的干勁空前高漲；另一方面，仍面臨經(jīng)濟恢復(fù)增長的支撐不夠牢固、發(fā)展不充分不平衡等問題。

　　如何堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，湛江將從著力擴大需求、大力建設(shè)制造強市、打造現(xiàn)代化海洋牧場先行示范市、深化高水平改革開放、深入實施“百千萬工程”、推動綠色發(fā)展、全力辦好民生事業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全八大方面發(fā)力，全力做好經(jīng)濟工作，力爭各項主要工作指標(biāo)盡快邁入全省第一方陣。

　　瞄準(zhǔn)堅持實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，湛江將深入推進“五大提升行動”，抓實產(chǎn)業(yè)項目、建強產(chǎn)業(yè)平臺、壯大產(chǎn)業(yè)集群、強化招商引資，打造廣東沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　同時，打造現(xiàn)代化海洋牧場先行示范市，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“藍色崛起”。

　　為了實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護雙贏，湛江將持續(xù)擦亮生態(tài)底色，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進綠美湛江生態(tài)建設(shè)、持續(xù)減污節(jié)約降碳等。湛江將加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展核能、風(fēng)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈；抓好“紅樹林之城”建設(shè)，加快雷州、徐聞萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，推動麻章金牛島紅樹林片區(qū)整體提升。

　　經(jīng)濟的發(fā)展是為了民生。湛江將繼續(xù)促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善社會保障體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，推進健康湛江建設(shè)，全力辦好民生事業(yè)，提高人民生活品質(zhì)。

　　轉(zhuǎn)自：南方+

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