廣東政企齊齊亮承諾、定目標、展信心 加快把縣鎮(zhèn)村短板轉化為“潛力板”

　　廣東實現(xiàn)高質量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務在農村。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”需要壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的“潛力板”。

　　如何壯大縣域綜合實力？如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心？如何全面推進鄉(xiāng)村振興？在2月13日舉行的廣東省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會上，廣東省部分市縣鎮(zhèn)村、省直單位負責人及企業(yè)經營者代表亮承諾、定目標、展信心，為全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入強勁動力。

　　強縣域

　　支持各縣做大做強1—2個特色優(yōu)勢產業(yè)集群

　　縣域一頭連著城市，一頭輻射著鄉(xiāng)村，是扭住擴大內需戰(zhàn)略基點、暢通國民經濟循環(huán)的重要抓手，也是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，廣東有20個縣級市、34個縣、3個自治縣，共122個縣級行政區(qū)劃單位（包括65個市轄區(qū)），如何發(fā)展壯大各縣域的綜合實力？會上，省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學峰說，引導縣域差異化發(fā)展，立足各縣域發(fā)展基礎、資源稟賦和比較優(yōu)勢，要引導其各展所長，差異化、特色化發(fā)展，對全省122個縣（市、區(qū)）進行科學分類，制定差異化發(fā)展目標、支持政策和工作任務。

　　在引導縣域差異化發(fā)展方面，茂名市委書記莊悅群提出，要根據(jù)各區(qū)（市）資源稟賦和發(fā)展基礎，為各地精準“畫像”、精確定位，推動各地圍繞定位謀項目、定政策、抓落實，最大限度激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。鞏固農業(yè)“千億級”產業(yè)地位，著力推動“五棵樹一條魚一桌菜”特色產業(yè)全鏈發(fā)展，打造荔枝、化橘紅、羅非魚等百億級產業(yè)集群，“讓農民有活干、有錢賺，以特色產業(yè)興縣、強鎮(zhèn)、富村”。

　　“同時，我們將推動縣域承接產業(yè)有序轉移，增強縣域造血功能?！卑瑢W峰進一步稱，將通過強化考核、以獎促優(yōu)，激發(fā)各地拿出奮勇爭先、賽龍奪錦的勁頭，打造一批高水平的產業(yè)轉移承接載體，支持各縣做大做強1—2個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

　　作為全國百強縣，博羅一直以產業(yè)立縣為發(fā)展思路。博羅縣委書記謝遠區(qū)說，將大力實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動，圍繞電子信息、新材料、電動車、生命健康四大主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈精準招商，力爭今年開工投產項目翻兩番，工業(yè)投資增速保持在40%以上?！傲幗衲闓DP突破900億元、明年挺進GDP千億縣行列、后年進入全國百強縣65位左右?！敝x遠區(qū)在會上提出明確目標。

　　面對縣域經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補？“廣東將構建新型幫扶協(xié)作機制?！卑瑢W峰介紹，在橫向幫扶方面，將推動珠三角與粵東粵西粵北全面建立縣級結對幫扶關系。同時，強化省對縣（市）的縱向幫扶，結合省直機關及有關單位對口支援重點老區(qū)蘇區(qū)和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動省直機關事業(yè)單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團式幫扶。

　　對此，會上深圳明確提出，今年計劃投入30億元，堅持市場化原則，支持引導深圳企業(yè)參與幫扶協(xié)作，發(fā)揮華為、騰訊數(shù)字農村等平臺作用，加強與汕頭、河源、汕尾、潮州和惠州三縣產業(yè)協(xié)作，共建產業(yè)園區(qū)，探索雙向“飛地經濟”，提升對全國全省的輻射能力。

　　壯鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　今年將重點發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是串聯(lián)縣城和農村的關鍵節(jié)點，建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展好產業(yè)是廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的重要一環(huán)。

　　“今年將統(tǒng)籌縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設，重點發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)，推動100個美麗圩鎮(zhèn)樣板建設，重點打造50個美麗圩鎮(zhèn)建設項目范例?！睍希∽》砍青l(xiāng)建設廳黨組書記張勇介紹，今年省住房城鄉(xiāng)建設廳將緊盯縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個關鍵節(jié)點，建設高品質的人居環(huán)境，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。

　　為此，今年省住房城鄉(xiāng)建設廳將重點實施五大行動。其中，實施建強中心鎮(zhèn)行動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，重點發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)，有條件的打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市。此外，今年省住房城鄉(xiāng)建設廳還將引導建筑業(yè)企業(yè)300強積極投身參與，重點打造50個美麗圩鎮(zhèn)建設項目范例。

　　“我們將以三個導向為抓手，投身‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’?！痹跁?，中國建筑第四工程局有限公司（以下簡稱“中建四局”）黨委書記、董事長易文權介紹，今年將助力城鎮(zhèn)設施建設，參與“投資、建設、運營”一體化開發(fā)，力爭在城鄉(xiāng)基礎設施、人居環(huán)境、清潔能源、水務環(huán)保等領域打造更多精品工程。

　　“今年我們將投入不少于1億元資金，重點依托粵東粵西粵北地區(qū)重大在建項目，就地就近助力美麗城鎮(zhèn)建設、農房建設、環(huán)境品質提升等行動，在全省打造一批示范項目，塑造鄉(xiāng)村特色風貌?！币孜臋嗾f。

　　隨著廣東“百千萬工程”推進，鎮(zhèn)域經濟迎來新機遇。

　　就在今年1月底，佛山順德北滘鎮(zhèn)官方宣布，該鎮(zhèn)2022年地區(qū)生產總值預計突破千億元大關，成為全省繼南海獅山鎮(zhèn)后的第二個GDP超千億元的經濟強鎮(zhèn)。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認為，從國內經驗來看，縣域經濟強，主要是鎮(zhèn)域經濟比較好，鎮(zhèn)域經濟跟村域經濟又是緊密聯(lián)系在一起。

　　“10年來，北滘GDP從400億元增長至超千億元，年均增長9%；規(guī)上工業(yè)產值從1600億元增長至4900億元，年均增長9.3%，培育出美的、碧桂園兩家世界500強企業(yè)?！狈鹕绞许樀聟^(qū)委常委、北滘鎮(zhèn)黨委書記唐磊晶介紹，接下來，北滘將堅持制造業(yè)當家，實現(xiàn)從“工業(yè)立鎮(zhèn)”到“制造強鎮(zhèn)”，深入推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型發(fā)展，培育壯大以機器人為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　“力爭到2025年，北滘實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值超6000億元，高新技術企業(yè)近800家，R&D占GDP比重提升到9%?！碧评诰дf，北滘要實現(xiàn)從“不城不鄉(xiāng)”到“城鄉(xiāng)融合”，深入推進村級工業(yè)園改造提升。

　　謀振興

　　支持沿?？h建設一批海洋經濟產業(yè)園

　　大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的同時，如何加快建設農業(yè)強??？

　　會上，省農業(yè)農村廳黨組書記劉棕會介紹，首先要堅決守住糧食安全和防返貧兩條底線。嚴守糧食安全底線，嚴格耕地保護，完善種糧收益保障機制，力保糧食面積穩(wěn)定、產量增長，同時加快構建多元化食物供給體系。加強易返貧致貧群體監(jiān)測和幫扶，調整優(yōu)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機制，深化東西部協(xié)作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　劉棕會還提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)和農產品精深加工，打造一批預制菜產業(yè)強縣、生產強鎮(zhèn)和原材料供應村。支持沿?？h建設一批海洋經濟產業(yè)園，打造一批國家級現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)。組織關鍵核心技術攻關、實施種業(yè)振興行動……以此突出富民強村導向，著力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

　　清遠市英德連江口鎮(zhèn)連樟村自2018年10月以來實現(xiàn)了“一年一發(fā)展、一年一變化”，2022年村集體收入比2018年增長了16倍多，村民人均可支配收入增加6000多元。在連樟村黨總支部書記、村委會主任陸飛紅看來，黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。“火車跑得快，全靠車頭帶。連樟村將發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托連樟鄉(xiāng)村振興學院，大力培育新型職業(yè)農民，建設一支干事創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。”陸飛紅說。

　　作為廣東鄉(xiāng)村振興的積極參與者，中建四局在粵支持幫扶建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)保、文化旅游、農產品基地等民生項目。會上，易文權說，將探索優(yōu)化項目組織模式，統(tǒng)籌解決縣鎮(zhèn)村項目“偏遠散小”難題，結合縣鎮(zhèn)村建設特點，把低碳建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等領域成熟技術和最佳實踐運用到縣鎮(zhèn)村建設。

　　對于如何突出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，陸飛紅也亮出了連樟村未來的思路：以種植麻竹筍、茶葉等作物為元素，連片打造“一溪兩岸”田園風貌，推動美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經濟；持續(xù)提升公共服務水平，深化健康服務中心、“老年樂膳館”等便民惠民服務，不斷提升村民幸福感；選樹一批致富帶頭人或致富家庭，推動他們積極參與村中事務、參與村集體經濟發(fā)展，“讓每個村民成為自己家園的建設者、監(jiān)督者”。（記者 黃進 彭琳  張子俊 王佳欣）

　　轉自：南方日報

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