多項政策利好密集發(fā)布 深圳發(fā)力穩(wěn)固經(jīng)濟發(fā)展基礎

　　12月5日晚，深圳市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局等多部門同步發(fā)文，推出《深圳市關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施》《深圳市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)2022年下半年穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》《穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策小額貸款保證保險項目實施細則》等一系列政策文件。

　　此外，深圳今年底將完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造完成后，廣大中小企業(yè)用電成本將平均降低約0.38元/度，同時還能獲得各級政府電費補貼紅利。明年底實現(xiàn)全市管道天然氣改造“全覆蓋”，鼓勵企業(yè)在深發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。深圳將加快構(gòu)建前海天然氣貿(mào)易集聚區(qū)、大鵬液化天然氣走廊、鹽田國際船舶保稅液化天然氣加注中心“一區(qū)一廊一中心”。

　　南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述政策一方面旨在為市場主體紓困解難，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎；另一方面圍繞深圳市重點布局發(fā)展的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群或其細分賽道，通過發(fā)放資金獎勵、培育骨干企業(yè)等方式，向今年“地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6%左右”“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%”“力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元”等預期目標發(fā)起沖刺。

　　紓解中小企業(yè)融資、用電等實際困難

　　今年以來，深圳高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，陸續(xù)出臺紓困解難“30條”、培育壯大市場主體“30條”促消費“30條”工業(yè)經(jīng)濟“30條”經(jīng)濟穩(wěn)增長“30條”等5個“30條”政策。據(jù)深圳市發(fā)改委統(tǒng)計，截至10月底，上述政策惠及企業(yè)超100萬家，累計為市場主體減負超1400億元。

　　為進一步紓解中小企業(yè)資金困難，深圳市地方金融監(jiān)管局制定并實施《穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策小額貸款保證保險項目實施細則》。其中明確，針對在深圳市結(jié)合小額貸款保證保險開展相關授信業(yè)務的銀行和開展小額貸款保證保險業(yè)務的保險公司，銀行的業(yè)務獎勵按照實際發(fā)放貸款金額×0.5%計算，保險公司的業(yè)務獎勵按照實際承保貸款金額×1%計算。

　　據(jù)悉，該實施細則自2022年12月5日起施行，有效期至2023年1月，市地方金融監(jiān)督管理局將于2023年1月在官網(wǎng)發(fā)布集中受理通知。在今年9月至12月期間，銀行發(fā)放符合條件的貸款后，保險公司簽發(fā)符合條件的保單后，可分別提出申報。

　　值得一提的是，深圳早在2018年就出臺了《關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施》，提出開展小額貸款保證保險試點，鼓勵銀行和保險公司合作向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放500萬元以下、1年以內(nèi)的流動資金貸款。2019年、2020年分別發(fā)放獎勵275.91萬元和822.36萬元，合計撬動貸款11億元，銀保聯(lián)動服務實體企業(yè)效果顯著。

　　為進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，深圳市工信局亦于5日透露利好。記者獲悉，深圳積極推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造工作，列入2021年改造任務的1305個園區(qū)均已完成改造，2022年以來已有576個園區(qū)完成施工，預計年底將基本完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。

　　據(jù)了解，“轉(zhuǎn)供電”指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶而由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，該現(xiàn)象由來已久，且在全國普遍存在，不僅增加了廣大中小企業(yè)用電成本，還帶來用電安全隱患，導致降電費政策紅利無法傳導等系列問題，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為此，工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造于2021年被列入深圳經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”，深圳逐步探索出了“政府出資改造配電系統(tǒng)、深圳供電局承擔改造建設任務、最終實現(xiàn)直供電抄表到終端用戶”的“轉(zhuǎn)改直”路徑。

　　據(jù)深圳市工信局介紹，轉(zhuǎn)供電改造完成后，廣大中小企業(yè)用電成本將平均降低約0.38元/度，相關經(jīng)驗做法于近日獲國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)文向全國推廣。

　　圍繞軟件與信息、新能源等產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力

　　今年6月，深圳出臺《關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出發(fā)展網(wǎng)絡與通信、軟件與信息服務、半導體與集成電路等20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局合成生物、區(qū)塊鏈等8大未來產(chǎn)業(yè)。

　　《意見》發(fā)布半年來，深圳圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群已出臺多部專項政策。例如聚焦海洋產(chǎn)業(yè)，《深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》陸續(xù)推出，明確深圳將打造“全球海洋中心城市”；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》《深圳市推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展實施方案》分別于8月和11月落地，旨在將深圳打造為全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車全城開放示范城市，到2025年底率先實現(xiàn)“一城千輛”。

　　在此背景下，12月5日，針對軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)的專項政策《深圳市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)2022年下半年穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》正式發(fā)布。其中指出，對2022年營業(yè)收入同比增速不低于23%的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按照不超過下半年營業(yè)收入同比增量的1%再乘以折扣率予以獎勵；對2022年度落戶深圳、營業(yè)收入達到2000萬元以上的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按不超過2022年營業(yè)收入的1%予以獎勵，每家企業(yè)最高可獲獎勵1000萬元。

　　新能源產(chǎn)業(yè)集群同樣迎來利好。12月5日，深圳市發(fā)改委出臺《深圳市關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施》，其中提到，推進分布式光伏規(guī)模應用，按照“宜建盡建”原則布局光伏項目，推廣建筑光伏一體化(BIPV)，力爭“十四五”期間全市新增光伏裝機容量150萬千瓦。

　　有專家指出，深圳發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在于前端的裝備制造環(huán)節(jié)，不僅出現(xiàn)了捷佳偉創(chuàng)等從事太陽能電池制造裝備的上市企業(yè)，華為在光伏逆變器領域的實力也非常強勁，自2015年起就實現(xiàn)了光伏逆變器全球出貨量第一。此次發(fā)布的政策進一步明確，深圳將培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的光伏設備制造企業(yè)和光伏能源建設運營管理企業(yè)快速發(fā)展，努力形成一批光伏制造、運維龍頭企業(yè)。

　　經(jīng)深圳市發(fā)改委測算，上述政策預計可拉動光伏產(chǎn)業(yè)社會投資60億元，建成后每年間接節(jié)約用戶電費7.5億元，每年減少二氧化碳排放量52.5萬噸，減少深圳“十四五”期間綜合能耗43.35萬噸標準煤。

　　在天然氣產(chǎn)業(yè)領域，專項政策《關于支持開展天然氣貿(mào)易助力打造天然氣貿(mào)易樞紐城市的若干措施》同樣于近日印發(fā)，提出將加快構(gòu)建前海天然氣貿(mào)易集聚區(qū)、大鵬液化天然氣走廊、鹽田國際船舶保稅液化天然氣加注中心“一區(qū)一廊一中心”。

　　具體來看，深圳前海截至11月底已吸引18家天然氣貿(mào)易企業(yè)落戶，全市累計貿(mào)易額達280億元；大鵬則持續(xù)加快建設深圳天然氣儲備與調(diào)峰庫二期工程等天然氣基礎設施，預計到“十四五”末期將為全市新增LNG接收儲罐4個，總庫容達210萬立方米，城鎮(zhèn)燃氣應急儲備達到30天；鹽田方面，國際航行船舶LNG首船加注11月22日在鹽田港順利完成，加注中心項目投運后有望實現(xiàn)加注規(guī)模23萬噸/年，預計可實現(xiàn)每年12億元產(chǎn)值。

　　《意見》明確，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群增加值到2025年將超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。進入2022年的最后沖刺階段，對各類市場主體的紓困解難及“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的專項政策，最終都指向2022年深圳市政府工作報告定下的經(jīng)濟發(fā)展目標：今年的地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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