廣州政府年出22億幫水投集團(tuán)還債 預(yù)計(jì)還17年

　　曾因負(fù)債率居高不下遲遲不能退出投融資平臺(tái)的廣州市水投集團(tuán)債務(wù)狀況到底如何？今年年初，其資產(chǎn)負(fù)債率如何從88%下降到69.4%？南都記者近日獨(dú)家獲悉《關(guān)于進(jìn)一步深化市水投集團(tuán)投融資改革的工作方案》穗府20136號(hào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6號(hào)文”。

　　其中披露，預(yù)計(jì)至本輪治水及供水項(xiàng)目完成結(jié)算支付，水投集團(tuán)將形成債務(wù)約335.0億元，銀行貸款本息合計(jì)536.4億元，而廣州市政府從今年開(kāi)始每年財(cái)政補(bǔ)助22.6億元幫其還債。從2013年至2029年預(yù)計(jì)要還17年。

　　負(fù)債亞運(yùn)后水投負(fù)債超350億

　　“6號(hào)文”經(jīng)十屆7次廣州市委常委會(huì)議和第14屆52次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，意欲解決市水投集團(tuán)目前面臨的融資方式相對(duì)單一、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、可持續(xù)發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問(wèn)題。

　　根據(jù)“6號(hào)文”，2008年，水投集團(tuán)成立之初負(fù)債率為26%，到2010年亞運(yùn)會(huì)開(kāi)完1年后2011年末，其資產(chǎn)總額為406.9億元，債務(wù)總額351.4億元，資產(chǎn)負(fù)債率上升至86.4%。

　　“6號(hào)文”預(yù)計(jì)，至本輪治水及供水工程項(xiàng)目全部完成結(jié)算支付，廣州市水投集團(tuán)將完成固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資382.6億元，形成債務(wù)約335.0億元。具體來(lái)看，這335億元債務(wù)由三部分構(gòu)成：治水項(xiàng)目債務(wù)243.2億元、污水治理項(xiàng)目世行貸款債務(wù)6.0億元、供水項(xiàng)目預(yù)計(jì)債務(wù)含財(cái)政借支為85.8億元。

　　還債注入財(cái)政資金；注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　根據(jù)“6號(hào)文”，還款有兩種方式：注入財(cái)政資金；注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　注入財(cái)政資金方面，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性治水項(xiàng)目，2013年至2029年，廣州市財(cái)政資金共補(bǔ)助市水投集團(tuán)384.1億元，平均每年補(bǔ)助22.6億元。

　　對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性治水項(xiàng)目，將根據(jù)“保本微利，逐步到位”原則，通過(guò)污水處理費(fèi)價(jià)格調(diào)整實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在污水處理費(fèi)價(jià)格調(diào)整尚未到位的情況下，由市財(cái)政每年核定后給予補(bǔ)貼資金在目前污水處理綜合單價(jià)1.06元/噸的條件下，初步計(jì)算需5.8億元/年，并根據(jù)污水處理費(fèi)價(jià)格變化情況相應(yīng)調(diào)整。供水項(xiàng)目通過(guò)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整已基本達(dá)到盈虧平衡。

　　去年廣州市兩會(huì)上，廣州市市長(zhǎng)陳建華在回應(yīng)“39號(hào)文”遲遲不公開(kāi)疑云時(shí)稱(chēng)，該文件公開(kāi)的要約是“投融資平臺(tái)改革完成后”。而拖了改革后腿的正是水投的高負(fù)債率。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)債率低于70%才能退出投融資平臺(tái)，而去年水投的負(fù)債率還高達(dá)80%以上。為此，政府為水投注入百億國(guó)有凈資產(chǎn)助其順利退出投融資平臺(tái)。

　　這百億國(guó)有凈資產(chǎn)在“6號(hào)文”中可以找到答案。包括：廣州市水務(wù)局屬下白云湖及黃龍帶、每周、大坳、李溪水庫(kù)等5項(xiàng)水利水電資產(chǎn)，價(jià)值44.04億元；將廣州市財(cái)政借支的西江引水工程及水廠(chǎng)改造項(xiàng)目資本金17.3億元轉(zhuǎn)為市政府對(duì)市水投集團(tuán)的增資；將廣州體育館、廣州文化假日酒店有限公司及房產(chǎn)土地物業(yè)、礦泉?jiǎng)e墅及房產(chǎn)物業(yè)、金鷹酒店第22層，廣州市科達(dá)實(shí)業(yè)發(fā)展公司和白云國(guó)際會(huì)議中心第2、3、4棟市政府投資物業(yè)等資產(chǎn)注入市水投集團(tuán)，價(jià)值54.93億元；

　　上述資產(chǎn)合計(jì)116.3億元，投資注入市水投集團(tuán)后，使水投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率降至69.4%左右。

　　點(diǎn)評(píng)

　　丁力：政府不能用納稅人的錢(qián)來(lái)堵窟窿

　　廣東省社科院研究員丁力分析，為了確?！?9號(hào)文”落實(shí)，才會(huì)出臺(tái)“6號(hào)文”中的“非正常還債方式”。

　　“前任政府留下一屁股爛賬，繼任政府不能用廣州未來(lái)十年甚至二十年納稅人的錢(qián)堵窟窿?！倍×π稳菡畡潛軆?yōu)質(zhì)物業(yè)給水投集團(tuán)的行為是“割肉補(bǔ)瘡”，而且這些資產(chǎn)能否劃撥給國(guó)企值得商榷。他認(rèn)為，任何一家企業(yè)使用國(guó)有資產(chǎn)，都應(yīng)該按其價(jià)值向百姓交租。政府無(wú)償劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)幫國(guó)企還債的行為是不合理的。

　　“理論上，地方國(guó)企的所有者是老百姓，但是所有者反而沒(méi)有發(fā)言權(quán)，國(guó)企盈利享受不到好處，國(guó)企虧了，一定是納稅人買(mǎi)單?！倍×φJ(rèn)為，改變這種不合理現(xiàn)狀，首先要做的是，劃清政府和國(guó)企的界限，切斷利益輸送，政府作為全民代理人行使監(jiān)督權(quán)，然后對(duì)國(guó)企運(yùn)營(yíng)進(jìn)行約束，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

來(lái)源:南網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀