東莞GDP增速四年來首超全省平均水平

　　2013年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年，作為中國改革開放先行地的廣東任重道遠(yuǎn)，不容松懈。從廣東制造到廣東創(chuàng)造，從招商引資到招才引智，轉(zhuǎn)型升級(jí)已在路上；從最富最窮都在廣東到實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，從物的城鎮(zhèn)化到人的城鎮(zhèn)化，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生實(shí)事需要加快推進(jìn)，幸福廣東、美麗廣東需要新的詮釋。

　　連日來，羊城晚報(bào)記者分赴廣東各地市，尋訪、探索廣東發(fā)展的新亮點(diǎn)和新思考。

　　今年一季度，東莞市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的恢復(fù)性增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1107.7億元，同比增長8.6%，增速自2009年以來首次超過全省平均水平。數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，該市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除社會(huì)消費(fèi)品零售總額之外，均優(yōu)于去年同期或全年。

　　“堅(jiān)持下去總是會(huì)看到效果，如果長期失速，就不能稱為轉(zhuǎn)型升級(jí)成功?！?8日，東莞市委書記徐建華接受了羊城晚報(bào)社社長劉紅兵、總編輯劉海陵的率隊(duì)采訪，暢談金融危機(jī)后東莞轉(zhuǎn)型的艱辛、堅(jiān)持和創(chuàng)新。

　　成功轉(zhuǎn)型不能長期失速

　　東莞在國家改革開放的發(fā)展歷史進(jìn)程中很有特點(diǎn)，也很受關(guān)注，因?yàn)闁|莞的發(fā)展速度之快，是很多發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中地區(qū)都沒有的。從1978年到2008年，30年期間，東莞平均增速超過18%；但之后的四年，除了2010年外，增速已經(jīng)降到了個(gè)位數(shù)，去年第一季度經(jīng)濟(jì)增速甚至全省墊底。開省黨代會(huì)的時(shí)候，所有媒體都問徐建華：“東莞由原來的尖兵，到現(xiàn)在的墊底，你怎么看這個(gè)問題？”

　　當(dāng)時(shí)壓力重重的徐建華在接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)終于露出了笑容：“東莞還是按照省委省政府部署的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，堅(jiān)定不移抓下去?！?/p>

　　“堅(jiān)持下去總是會(huì)看到效果的。今年一季度的指標(biāo)比去年都有比較大的好轉(zhuǎn)，而且二季度可以預(yù)測將延續(xù)一季度向好的勢頭，而且還在發(fā)展中。東莞是制造業(yè)大市，工業(yè)1-5月份在持續(xù)增長，二季度初步統(tǒng)計(jì)增速超過11%，將高于全省平均水平。只要工業(yè)能穩(wěn)得住，我們信心很大?！毙旖ㄈA說。

　　徐建華表示，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中犧牲一些增長速度，這個(gè)是不可避免的，只是這個(gè)犧牲速度的時(shí)間不要太長，掉的幅度不要太大，包括這4年已經(jīng)在逐步回升，而且這個(gè)回升比較平穩(wěn)，也不是靠回歸傳統(tǒng)的東西去搶回來的，“如果是靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)去搶回來的，東莞這么大的市場主體，這么大的經(jīng)濟(jì)總量，在一定時(shí)間內(nèi)要去拼回來并不是太難的事情，關(guān)鍵是怎么拼回來，我們這么多年的轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持的時(shí)間，付出的努力，取得的成績將付之東流，所以市委市政府還是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是工業(yè)里面的主戰(zhàn)場?！?/p>

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華到廣東上任后，多次提到廣東的經(jīng)濟(jì)增長速度問題。徐建華在接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)表示，當(dāng)前東莞正面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，在提高發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，必須保證一定的發(fā)展速度。如果長期“失速”，就不能稱為轉(zhuǎn)型升級(jí)成功。作為經(jīng)濟(jì)總量排全省第四的經(jīng)濟(jì)體，東莞明確提出在確保完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭接近或達(dá)到全省平均水平，努力為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　提升集聚力創(chuàng)高速模式

　　為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東莞從擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、“三重”建設(shè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，確保經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量。

　　——把擴(kuò)大投資作為促增長的主要著力點(diǎn)。突出推動(dòng)16項(xiàng)涉及東莞的全省重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工，6項(xiàng)市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目和122項(xiàng)、總投資額達(dá)2060億元的市重大項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工率、投資完成率“兩個(gè)100%”。另一方面，切實(shí)放開投資領(lǐng)域，大力鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資。

　　——把扶持企業(yè)作為促增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極擴(kuò)大出口，建立出口300強(qiáng)企業(yè)，為出口打造“高速通道”。積極優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)減負(fù)措施。今年年初，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的若干意見》、《進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》兩個(gè)1號(hào)文件，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)40.5億元。

　　——把“三重”建設(shè)作為促增長的重要抓手。打造東部粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園、中部松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、西部水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)新增長極。

　　——把擴(kuò)大消費(fèi)作為促增長的重要途徑。東莞民間消費(fèi)能力較強(qiáng)，但限于城市布局、服務(wù)業(yè)發(fā)展和配套等因素，消費(fèi)外流現(xiàn)象較為突出。為此，東莞將大力提升城市集聚度和首位度，積極發(fā)展高端休閑旅游、醫(yī)療保健、文化教育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)意愿。

　　政產(chǎn)學(xué)研探路轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華去年年底在東莞調(diào)研時(shí)指出，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不管遇到多大困難，都不能動(dòng)搖，并要求東莞大膽探索，走出一條加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子，為全省提供經(jīng)驗(yàn)。徐建華表示，今年以來，東莞以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重。

　　東莞將在推進(jìn)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)法人企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、幫助企業(yè)開拓市場等工作基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)五個(gè)方面的探索突破：明確開放型經(jīng)濟(jì)全面提高的新路徑；增創(chuàng)傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的新效益，大力實(shí)施“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”；探索中小企業(yè)創(chuàng)品牌拓內(nèi)銷的新平臺(tái)，通過“政府、大麥客、商協(xié)會(huì)以及企業(yè)四位一體”合作幫助企業(yè)尤其是中小加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)品牌拓內(nèi)銷；打造外貿(mào)供應(yīng)鏈管理服務(wù)的新業(yè)態(tài)；深化加工貿(mào)易服務(wù)管理的新改革……

　　為集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加大“政產(chǎn)學(xué)研”合作力度，東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)密集拜訪了科技部、商務(wù)部、教育部等部委及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等14所高校院所，達(dá)成了50多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作事項(xiàng)。目前，東莞已與全國100多家高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，達(dá)成約1500項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，其中70%以上的項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　盡管今年經(jīng)濟(jì)開局良好，但徐建華仍然很清醒。他在接受采訪時(shí)表示，東莞仍要增強(qiáng)憂患意識(shí)。

　　亮點(diǎn)解讀

　　美麗水鄉(xiāng)

　　“在不久的將來，嶺南水鄉(xiāng)文明與現(xiàn)代城市文明會(huì)在這里融合發(fā)展、交相輝映，水鄉(xiāng)地區(qū)將呈現(xiàn)一幅幅人們所夢想的城市與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生的樂活情景。”這是東莞有關(guān)方面描繪的未來麻涌、望牛墩等水鄉(xiāng)片區(qū)的圖景。珠三角特別是鄰近的廣州人度假將增加一個(gè)好去處。

　　十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。東莞市趁勢提出，建設(shè)“美麗水鄉(xiāng)”，打造水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　“水鄉(xiāng)片”涉及11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)起來并不容易。東莞將按照共建共享原則，突破鎮(zhèn)域行政界限限制，跨鎮(zhèn)域整合產(chǎn)業(yè)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源，整體提高東莞水鄉(xiāng)的競爭力，確保各鎮(zhèn)街共享統(tǒng)籌發(fā)展的成果。

　　土地參股

　　土地資源緊缺是珠三角不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大問題，對(duì)于經(jīng)過30多年高速發(fā)展的東莞來說，土地供需矛盾尤為明顯。2012年以來，東莞對(duì)歷史存量和新增農(nóng)轉(zhuǎn)用地實(shí)施一系列政策，大力推進(jìn)土地統(tǒng)籌，為此帶來的土地價(jià)值、城市價(jià)值、社會(huì)效益和發(fā)展效益提升已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　同時(shí)，東莞以水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)為試點(diǎn)，率先探索農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“征轉(zhuǎn)分離”等土地整合新路徑。如中堂水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)作為水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造的示范片區(qū)之一，由市、鎮(zhèn)、村按7∶1∶2的占股共同合作開發(fā)，其中對(duì)于農(nóng)保地、一般農(nóng)用地，按照“先統(tǒng)后轉(zhuǎn)”的方式進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　積分入學(xué)

　　早在2009年，東莞市就出臺(tái)《東莞市新莞人子女接受義務(wù)教育暫行辦法》，成為全省第一個(gè)采用積分制辦法解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問題的地級(jí)市。東莞市教育局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的新莞人子女達(dá)到60.9萬人，入讀公辦學(xué)校14.2萬人，占了東莞義務(wù)教育階段公辦學(xué)位的46.7%。

　　近年來，東莞為了滿足更多新莞人子女的讀書需求，對(duì)積分入學(xué)辦法還進(jìn)行了修改和完善。不僅降低申請(qǐng)門檻，進(jìn)一步簡化和規(guī)范新莞人子女申請(qǐng)入讀公、民辦學(xué)校的條件和程序，還鼓勵(lì)鎮(zhèn)街通過向優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式，逐步增加新莞人子女公辦學(xué)位的供給。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年首次實(shí)行積分入學(xué)時(shí)，全市通過積分制入讀公辦學(xué)校的新莞人子女人數(shù)為13939人，2010年為14812人，2011年為16283人，2012年為20507人，2013年22497人，呈持續(xù)增長之勢。

　　新社保卡

　　東莞新社?？◤娜ツ?月份開始發(fā)行，力爭明年完成全市參保人的發(fā)卡任務(wù)，共發(fā)500萬張，屆時(shí)，除本地居民外，將有大量的外來工用上新社?？ā|莞新社?？驮\身份識(shí)別、社保信息查詢、社保結(jié)算、金融支付、診療一卡通、健康檔案信息查詢等功能于一身，將逐步取代金卡、銀卡、農(nóng)醫(yī)卡。

　　新社?？ㄗ罹邧|莞特色的是，在全國率先將社?？üδ芡卣沟结t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將新社保卡擴(kuò)展應(yīng)用到診療一卡通、居民健康檔案管理等醫(yī)療應(yīng)用范疇，讓患者更方便就醫(yī)。也就是說，東莞的新社?？仁且粡埳绫？?，又是一張可全市通用的診療卡。參保人使用社保卡就醫(yī)，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療一卡通服務(wù)平臺(tái)上，可自助完成掛號(hào)、預(yù)約掛號(hào)、付費(fèi)及就醫(yī)等手續(xù)，并且可以查詢到醫(yī)生開藥、處方等信息，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通，方便快捷，簡化就醫(yī)流程，大大減少參保人排隊(duì)等候的時(shí)間。

來源: 羊城晚報(bào)網(wǎng)絡(luò)版

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