南方日報:粵贛將聯手嚴打邊界稀土盜采

　　構建省際間礦產資源聯合執(zhí)法機制，清除執(zhí)法死角　筆者從“贛粵兩省聯合打擊非法采礦聯席會議”上獲悉，根據《南方5省15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯合行動方案》精神，為進一步加大江西、廣東省際間礦產資源保護和對非法采礦的打擊力度，共同構建兩省礦產資源聯合執(zhí)法機制，《贛粵兩省關于共同構建省際礦產資源聯合執(zhí)法機制的意見》以下簡稱《意見》出臺。

　　兩省建立聯席會議制度

　　據介紹，贛粵兩省邊界大多山高林密，道路崎嶇，衛(wèi)片難拍到、巡查難達到、信息難傳到，邊界礦產執(zhí)法監(jiān)管難以完全到位，尤其是在插花地帶，一些違法分子與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至晝伏夜出進行偷采包括稀土在內的各種礦產；加之兩省是背靠背檢查，常出現村民到對方行政區(qū)盜采，一旦被發(fā)現，往往因找不到違法相對人而不能及時立案查處。

　　對此，《意見》確定了聯席會議、信息交流制度，建立了聯合執(zhí)法、研究交流機制。根據《意見》，雙方建立聯席會議制度。聯席會議成員為兩省執(zhí)法監(jiān)察局總隊、相關設區(qū)市局和有關縣市局分管領導和執(zhí)法監(jiān)察機構負責人，聯席會議由兩省輪流主持召開，兩省執(zhí)法監(jiān)察局總隊負責人為輪值主席，會議原則上每年召開一次，相關設區(qū)市局承辦。如遇有特殊情況、重大問題或根據任一成員單位的提議，亦可隨時召開。聯席會議重點分析研究兩省交界處礦產資源非法開采形勢，交流執(zhí)法經驗，擬定聯合執(zhí)法重點區(qū)域和聯合執(zhí)法方案以及行政執(zhí)法與司法銜接等方案。各成員單位分別指定一名協調能力強、執(zhí)法經驗豐富的工作人員作為聯絡員，負責日常聯絡工作等。

　　可成立跨省執(zhí)法隊

　　同時，兩省相關市、縣市之間根據需要建立信息情況通報制度，加強信息情況溝通與交流，及時相互通報轄區(qū)內的礦產資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)。

　　更重要的是，兩省相關縣市對邊界非法開采采取聯合行動時，可以在協商一致的情況下，成立跨省界聯合執(zhí)法隊伍；也可以約定時間輪流開展邊界實地巡查執(zhí)法工作，清除省際間執(zhí)法死角。在辦理跨省案件時，實行“邊界開采共同抓，處理問題再分家”的模式，根據需要，向所在地國土資源礦管部門提出請求協調當地有關部門協助查處的，所在地國土資源礦管部門要積極給予幫助，協調有關部門給予積極配合，共同打擊礦產違法犯罪行為。

　　根據辦案工作需要，采取直接調查、協助調查、聯合調查、委托調查等方式開展協作配合。辦案工作中發(fā)現非本地管轄對象的案件線索和相關證據材料時，將統一發(fā)函移送，涉及重要案件線索及時移送。對雙方相互移送的違法案件，在案件結案后一周內，相互書面通報處理結果。

來源:南方日報

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