福建：開海護(hù)海，邁向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

東南網(wǎng)6月10日報道 3752公里長的海岸線、1374座面積500平方米以上的海島、125個大大小小的港灣……這些位居全國前列的海洋資源優(yōu)勢，是福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。由此，福建立足全國看海洋，一邊向“藍(lán)色國土”尋求新的發(fā)展動力，一邊同步推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)，新突破、新成效不斷顯現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)方式，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新潛力

　　5月18日，全國首個中國—東盟海產(chǎn)品交易所在福州馬尾揭牌。有關(guān)人士表示，今后通過這個交易所的海產(chǎn)品電子交易平臺，境內(nèi)外大宗海產(chǎn)品可以實現(xiàn)電子現(xiàn)貨交易，此舉將大幅提升我省外向型經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，而這也是福建打造海上絲綢之路先行區(qū)的重要舉措。

　　閩在海中，漁業(yè)成為福建海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，隨著漁業(yè)資源減少、環(huán)境惡化，原本粗放的發(fā)展方式面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。

　　“當(dāng)前，推進(jìn)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)海上絲綢之路的國家戰(zhàn)略已日漸明晰，我省也在乘勢打造‘海絲’先行區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮海的優(yōu)勢，做足海文章?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳廳長吳南翔告訴記者，堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海，已成為福建發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的主要方向。

　　為此，我省建立起涵蓋漁船更新改造補(bǔ)助、燃油補(bǔ)助、自捕魚不征稅、信貸優(yōu)惠、新漁場開發(fā)等較為完整的政策扶持體系，推動了一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)走向“深藍(lán)”。截至目前，全省已有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)28家，外派遠(yuǎn)洋漁船433艘，作業(yè)區(qū)域不斷拓展，規(guī)模居全國第二，并在印尼、緬甸、毛里塔尼亞等國投資興建了9個境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，年產(chǎn)值突破20億元。

　　“練好內(nèi)功是福建漁業(yè)品牌走出去的強(qiáng)大動力?！眳悄舷枵f，近年來福建水產(chǎn)行業(yè)更加注重質(zhì)量安全，水產(chǎn)品抽檢合格率已連續(xù)7年保持在97%以上，同時進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟、歐盟、非洲等有關(guān)國家的漁業(yè)合作，提升了福建漁業(yè)品牌的國際競爭力。

　　隨著海峽兩岸ECFA簽訂實施和中國東盟ACFTA生效，福建水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易迅猛增長。去年底，全省水產(chǎn)品出口額51.09億美元，出口創(chuàng)匯首次躍居全國第一，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、漁民人均純收入同比分別增長10.6%、13%。

　　以可持續(xù)發(fā)展理念為引導(dǎo)，福建漁業(yè)由傳統(tǒng)捕、養(yǎng)為主轉(zhuǎn)型為以遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)深加工為主，并沿著“海絲”之路，邁向更廣闊的空間。

　　抓機(jī)遇，激活新興市場新力量

　　去年以來，福建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了許多“第一次”：第一次實現(xiàn)海島使用權(quán)抵押貸款、第一次向海洋小微企業(yè)發(fā)放助保金、第一次籌劃設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金、第一次將小而散的海洋企業(yè)整合成海洋股份有限公司……激活了新興市場的新力量。

　　“我省有上萬家海洋企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。然而，這些海洋企業(yè)中上規(guī)模、有影響力的大企業(yè)較少，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于傳統(tǒng)、粗放開發(fā)為主的初級階段，海洋新興產(chǎn)業(yè)比重較小。”吳南翔表示，十八屆三中全會后，我省發(fā)揮政府部門職能，以“無形”服務(wù)“有形”，開展了海洋金融創(chuàng)新和海洋實體創(chuàng)新。

　　一套“組合拳”頻頻發(fā)力：沿海設(shè)區(qū)市全部實現(xiàn)海域資源市場化配置，莆田、晉江在全國率先成立了海域收儲中心；設(shè)立現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，用于支持海洋新興產(chǎn)業(yè)中的成長型企業(yè)，首期募集資金已超過2億元；開展海洋中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，已授信貸款2950萬元；省海洋實業(yè)股份有限公司、北海洋實業(yè)股份有限公司、南海洋實業(yè)股份有限公司揭牌成立，通過龍頭企業(yè)的跨界大聯(lián)合，抱團(tuán)“掘金”海洋。

　　中國民生銀行金融事業(yè)部總裁李林輝評價說：這一系列政府、銀行和龍頭企業(yè)的合作創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)意義上搞儀式、給政策、放貸款的模式，政府發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)和管理職能，銀行發(fā)揮金融杠桿作用，企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。去年，全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)5900億元，增幅高出全省GDP增幅4個百分點(diǎn)，占全省GDP的27.1%。

　　資料顯示，我省已建立“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項目庫，入庫項目483個、總投資1.3萬億元。省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟(jì)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全省詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園等3個省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，入駐的華寶海洋生物化工等50多家海洋企業(yè)科技含量高、示范性強(qiáng)，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚和示范帶動效應(yīng)。今年1-4月，全省在建海洋經(jīng)濟(jì)重大項目累計完成投資90.63億元，全年將完成投資313.73億元。

　　新力量帶來新希望。在“一帶、雙核、六灣、多島”的海洋開發(fā)新格局下，福建正朝著2020年全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　美生態(tài)，打造碧海銀灘新天地

　　5月25日，福鼎舉行該市有史以來最大的一次大黃魚增殖放流活動，在沙埕港、晴川灣海域投放了580萬尾大黃魚種苗。此次放流的資金來源于寧德填海造地項目企業(yè)，這也是我省首次收繳海洋生態(tài)補(bǔ)償金，開啟了海洋生態(tài)保護(hù)的新篇章。

　　事實上，福建素有經(jīng)略海洋的傳統(tǒng)與特質(zhì)，在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，創(chuàng)造過許多“全國率先”：2002年9月，福建在全國率先頒布地方性海洋環(huán)保法規(guī)《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》；2012年，又率先批準(zhǔn)了省級環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并率先實行海洋環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度，督促沿海各級政府解決突出的海洋環(huán)境問題；2013年，廈門市、晉江市、東山縣被國家海洋局批準(zhǔn)成為全國首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，該數(shù)量占全國總數(shù)的1/4。

　　開海更要護(hù)海。到目前，我省已制定20多部海洋環(huán)保法規(guī)、12部規(guī)劃，建設(shè)了40多座各類海洋保護(hù)區(qū)，并每年開展增殖放流、海洋環(huán)境整治、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)等行動，把生態(tài)文明理念融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。去年，全省近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類的面積提高到63.9%，水質(zhì)狀況居全國前列。

　　“當(dāng)前，我省正在深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，海洋生態(tài)文明是我省生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的組成部分，必須要走出一條‘人海和諧’的海洋開發(fā)新路?！眳悄舷璞硎荆衲旰Ｑ鬂O業(yè)部門將以生態(tài)省建設(shè)為契機(jī)，開展伏季休漁、海洋牧場建設(shè)等十大海洋生態(tài)·漁業(yè)資源專項保護(hù)行動，讓福建江河湖海年年有魚。同時，將研究制定海洋生態(tài)補(bǔ)償、海洋生態(tài)紅線、海洋環(huán)境承載能力評價等制度，通過建立長效機(jī)制，為百姓打造碧海藍(lán)天、鷗飛魚躍的宜居環(huán)境。

　　海是福建的優(yōu)勢所在、潛力所在、未來所在。從耕海牧漁到經(jīng)略海洋，福建正在開海護(hù)海之路上揚(yáng)帆而上。

來源：東南網(wǎng)

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