推進供給側(cè)改革 福建打出降成本組合拳

　　“各個部門若站在企業(yè)的角度為企業(yè)減負思考、付諸行動，我想我們政府部門一定會受到企業(yè)歡迎?！比涨?，在福建省經(jīng)信委組織召開的《福建省降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔(dān)的意見》政策解讀會上，福建省審改辦同志的發(fā)言引起了與會人員的共鳴。

　　將為企業(yè)降低成本410億元

　　在政策解讀會上，主持會議的福建省經(jīng)信委綜合處處長聶尚穎指出，近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，福建省工業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，其中實體經(jīng)濟企業(yè)成本居高不下已成為制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要切實通過抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務(wù)推動結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展。為了把福建省企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本降下來，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力，在中央有要求、基層有期盼、企業(yè)有呼聲的情況下，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的要求，省經(jīng)信委牽頭開展了政策意見的制定工作。本次福建省推出的一系列措施，經(jīng)初步測算，除落實現(xiàn)有稅收優(yōu)惠等政策外，預(yù)計可降低企業(yè)成本410億元。

　　福建省這一系列政策措施圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開，從降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本和全面落實各項惠企政策等7個方面出發(fā)，打出降成本“組合拳”，推出了21條政策措施，以期使企業(yè)“輕裝上陣”，真正激發(fā)實體經(jīng)濟的市場活力。

　　多方面降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　福建省經(jīng)信委法規(guī)處處長宋子福在政策解讀會上就此為大家作了詳細解讀。

　　在降低制度性交易成本方面，《意見》提出“2016年底前再取消一批涉企證照相關(guān)辦理事項”、“2016年底前再取消中介服務(wù)事項10%”等措施，來繼續(xù)推進簡政放權(quán)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強政府服務(wù)和中介社會服務(wù)能力，營造更加完善的公平競爭市場環(huán)境。《意見》明確，全面推行行政權(quán)力清單制度，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律予以取消；嚴禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理條件、辦理流程等，取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項目；審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算，不得采取變相方式轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負擔(dān)。

　　在減輕企業(yè)稅費負擔(dān)方面，福建省實行涉企收費目錄清單常態(tài)化公示制度，向社會公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費期限以及收費政策，為企業(yè)繳費和拒絕違規(guī)收費提供查詢依據(jù)。充分發(fā)揮國家與省級政策疊加減稅負作用，明確了政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費一律按下限執(zhí)行。從2016年6月1日起，除資源性補償費和損壞性賠償費外，全面停征工業(yè)企業(yè)省定涉企行政事業(yè)性收費項目。積極鼓勵優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過發(fā)起設(shè)立兼并重組基金等形式，聯(lián)合各類社會資本，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展兼并重組和資源整合，促進做大做強做優(yōu)。

　　在降低企業(yè)融資成本方面，福建省將完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，加大金融支持，完善增信機制，規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，加大各級財政對企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金投入，對成功上市或買殼上市的企業(yè)，給予一次性不超過100萬元獎勵。金融機構(gòu)不得因企業(yè)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金而降低企業(yè)信用等級，在發(fā)放貸款時，不得附加不合理條件，不得以額外收費將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對象。

　　在降低企業(yè)人力資源成本方面，全省失業(yè)保險費率在此前由3％降至2％的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起，單位繳費部分再降0．5％，執(zhí)行期限2年，并明確企業(yè)繳存住房公積金比例不得高于12％，困難企業(yè)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金。允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費。繼續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。

　　在降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本方面，一是降低企業(yè)用電成本，二是降低企業(yè)用氣成本，三是降低企業(yè)用地成本?！兑庖姟诽岢隽肆椨秒娦屡e措，規(guī)定全年直接交易電量不低于230億千瓦時，鼓勵企業(yè)錯峰生產(chǎn)和夜間用電，對躉售區(qū)符合條件的龍頭、高成長和新增長點項目企業(yè)延長谷時段3個小時。

　　在降低企業(yè)物流成本方面，《意見》提出落實國家和省綠色通道相關(guān)政策，簡化規(guī)范通行證審批；2016年對進出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用；港口各類電子政務(wù)平臺、輔助平臺向企業(yè)收取的運行維護費用，實行政府購買服務(wù)，統(tǒng)一由財政承擔(dān)；免除企業(yè)參加廣交會、華交會的綜合服務(wù)費。將全面推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)和關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)無紙化通關(guān)。

　　在落實各項惠企政策方面，《意見》提出，加大力度落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收政策，至2016年底，國家對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；月銷售額不超過3萬元，按季申報銷售額不超過9萬元的，免征增值稅。（中國工業(yè)報記者 鄧文龍）

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