推進(jìn)新常態(tài)下福建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，維持著“弱增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。福建省應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，不斷優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。在勞動(dòng)力成本日益提高，土地、資源和環(huán)境約束日趨緊張的大環(huán)境下，過度依賴貨物貿(mào)易無法保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。服務(wù)貿(mào)易則相反，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展有助于提高外貿(mào)的附加值，有助于福建經(jīng)濟(jì)向“制造-服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙引擎”的格局。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是新常態(tài)下我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略舉措。

　　近年來，在國(guó)家和省政府政策的支持下，福建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增速超過貨物貿(mào)易的增速。2007年，福建服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為84.80億美元，2010年突破100億美元，2015年以26.74%的增速增至265.54億美元。但是，福建服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。例如，進(jìn)口和出口增速差異太大，2015年福建服務(wù)貿(mào)易出口增速同比44.58%，進(jìn)口增速15.07%，兩者相差近30個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易額占比偏低，2015年福建服務(wù)貿(mào)易在全省對(duì)外貿(mào)易中的占比為13.6%，遠(yuǎn)低于22%的世界平均水平；服務(wù)貿(mào)易出口高度集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，而金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)、信息、通訊等新興服務(wù)貿(mào)易出口占比偏低；服務(wù)貿(mào)易差額由順轉(zhuǎn)逆，2013年逆差1億美元，2014年逆差額擴(kuò)大至43.73億美元，2015年雖有所下降但仍高達(dá)25.86億美元。為此，我省應(yīng)從如下幾個(gè)方面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入演進(jìn)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新格局，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)、專利使用費(fèi)和特需費(fèi)等新興服務(wù)不斷成為服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)以知識(shí)和人力資本投入為主，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是我省融入全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局的必然選擇。但是“十二五”期間，福建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，增加值占比仍偏低。因此，“十三五”期間，我省應(yīng)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，主要體現(xiàn)在物流、數(shù)據(jù)處理、集成電路設(shè)計(jì)、信息技術(shù)咨詢、金融保險(xiǎn)、營(yíng)銷等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)而不斷提升服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中的“黏合劑”作用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生活性服務(wù)更側(cè)重迎合消費(fèi)者的需求，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)新渠道，創(chuàng)新服務(wù)新模式，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字穿戴、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧城市等。

　　創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。國(guó)際服務(wù)外包是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的新興領(lǐng)域和重要組成部分，不僅能提高發(fā)包國(guó)家的整體福利，而且可增加接包國(guó)和接包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，讓接包企業(yè)參與國(guó)際分工的同時(shí)接觸更多國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先，服務(wù)外包企業(yè)要跟蹤全球服務(wù)外包發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，改變傳統(tǒng)的理念，加強(qiáng)商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，各級(jí)政府要不斷完善與創(chuàng)新制度，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和信息安全保護(hù)體系的完善、負(fù)面清單管理制度的建立、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管制度的創(chuàng)新，以及在稅收優(yōu)惠、金融支持、人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持、改進(jìn)等。最后，政府要逐漸淡化在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中的角色，重視產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的培育，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)有效的全方位服務(wù)。

　　對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。2016年4月1日，《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》開始施行。福建以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，在服務(wù)業(yè)開放上取得一定的進(jìn)展。雖然我省根據(jù)自身的特點(diǎn)試點(diǎn)開放航運(yùn)、自然人流動(dòng)、融資租賃、電信、工程技術(shù)、建筑等領(lǐng)域，但覆蓋的范圍和內(nèi)容與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的要求仍有差距，比如在文化保護(hù)、文化合作、教育與培訓(xùn)、技術(shù)與科研等方面仍尚未涉足。因此，我省應(yīng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。在開放領(lǐng)域上，要重點(diǎn)突破對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵作用的、與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要發(fā)揮突出作用的生活性服務(wù)業(yè)。在開放層次上，要循序漸進(jìn)，對(duì)于開放度較低的，可優(yōu)先開放，比如電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)保、快遞、養(yǎng)老等服務(wù)；對(duì)于開放度較高的，要進(jìn)一步深化開放，比如會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)、建筑工程、航運(yùn)等服務(wù)；對(duì)于敏感度較高的，要穩(wěn)妥開放，比如金融、電信、教育、醫(yī)療等。

　　深化閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易合作。近年來，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，取得一定進(jìn)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)“閩臺(tái)交流與合作”設(shè)置專章，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則推進(jìn)閩臺(tái)合作機(jī)制創(chuàng)新。福建在電信和運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ε_(tái)先試點(diǎn)開放。未來，福建要加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)臺(tái)更深度開放，進(jìn)一步挖掘兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的可能和潛能，重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療健康、智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融、旅游、海運(yùn)快件等服務(wù)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素的自由流動(dòng)。福建在構(gòu)建多元化的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)新格局的過程中，要積極主動(dòng)融入“海絲”戰(zhàn)略，發(fā)揮我省作為海上絲綢之路核心區(qū)的作用，著力開拓與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。（作者單位：閩南師范大學(xué)商學(xué)院）

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