福建省著力創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)投入機(jī)制

　　在省委省政府統(tǒng)一部署下，福建省積極探索生態(tài)文明建設(shè)多元化投入機(jī)制，省財(cái)政有效落實(shí)一系列財(cái)政投入和制度建設(shè)。

　　緊緊圍繞功能區(qū)規(guī)劃和資源保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等制度。通過落實(shí)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，對屬于限制開發(fā)區(qū)域，按區(qū)域人口、面積等給予補(bǔ)助，對設(shè)立“飛地”產(chǎn)業(yè)園等形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)且符合生態(tài)環(huán)保的，從地方級收入中給予獎(jiǎng)勵(lì)。在年度財(cái)政預(yù)算持續(xù)安排生態(tài)建設(shè)投入基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，將生態(tài)建設(shè)納入中期財(cái)政規(guī)劃的重點(diǎn)編制范圍，確保生態(tài)投入持續(xù)增長。實(shí)施礦產(chǎn)資源稅改革，由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征轉(zhuǎn)變。注重采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等措施，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，實(shí)施包括低丘緩坡地扶持政策、土地開發(fā)整理等。

　　緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)存在的突出問題，探索建立各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立流域生態(tài)縱向補(bǔ)償機(jī)制，在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享、治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，加大省級財(cái)政對上游欠發(fā)達(dá)縣市轉(zhuǎn)移支付力度，積極引導(dǎo)下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)提供補(bǔ)償。在爭取中央財(cái)政大力支持的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施流域生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制。完善森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立與中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對省級以上生態(tài)公益林給予補(bǔ)償，鼓勵(lì)市縣建立地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

　　緊緊圍繞群眾切身利益的環(huán)境問題，積極籌集資金實(shí)施針對性治理。全面開展中小河流治理，落實(shí)全省51條河流治理建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)其他河流治理項(xiàng)目實(shí)施方案落實(shí)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)，通過省級財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，帶動(dòng)各級財(cái)政加大對鄉(xiāng)村特色景觀帶、歷史文化名鎮(zhèn)名村、城市排水（污水）管網(wǎng)建設(shè)等的投入。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，利用我省被列為全國八個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份之一的契機(jī)，統(tǒng)籌中央和省級資金投入連片整治。在全省農(nóng)村開展以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的家園清潔行動(dòng)，全面清理公路沿線、河道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力、海洋生態(tài)保護(hù)等方面投入。

　　緊緊圍繞發(fā)揮生態(tài)建設(shè)市場作用，探索建立多元化生態(tài)資金籌措機(jī)制。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評估、設(shè)立PPP基金等，吸引民間資本參與生態(tài)建設(shè)。實(shí)施節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持節(jié)能節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)。健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和差別電價(jià)等手段，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。支持建立碳排放權(quán)和排污權(quán)交易制度，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易行業(yè)范圍，在造紙等8個(gè)行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立和完善排污權(quán)儲(chǔ)備體系。

　　省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省各級財(cái)政將圍繞《國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》明確的定位目標(biāo)和試點(diǎn)任務(wù)，按照省委省政府決策，進(jìn)一步加大資金籌措力度，為生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。（王永珍）

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