福建重構(gòu)科技創(chuàng)新平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)資源開放共享

　　對福建來說，科技創(chuàng)新資源薄弱、高層次創(chuàng)新人才缺乏之“短板”由來已久。目前，福建僅擁有兩所“211工程”高校、四家國家級(jí)獨(dú)立科研院所，科研院所R&D經(jīng)費(fèi)支出居全國第20位。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心先進(jìn)技術(shù)的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，迫在眉睫。

　　近年來，福建已資助引進(jìn)建設(shè)15家重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，新布局建設(shè)26個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺(tái)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步興起。

　　那么，科技創(chuàng)新平臺(tái)該如何明晰自身功能定位？如何以市場之手配置創(chuàng)新資源？如何更高效地面向社會(huì)開放服務(wù)？

　　平臺(tái)，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生

　　新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)著力成為連接科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁。

　　探索，一直在路上。

　　福建機(jī)械行業(yè)高端產(chǎn)品配套能力及高技術(shù)的應(yīng)用能力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新力不足，迫切需要技術(shù)支撐。為此，福建省政府、三明市政府引進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院的資源，三方共建機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院，為制造業(yè)企業(yè)提供裝備制造業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)、集成化裝備、系統(tǒng)解決方案，成立三年多來，其高端裝備產(chǎn)業(yè)園已有9家企業(yè)入駐，新增產(chǎn)值6億元。

　　龍巖有豐富的稀土、有色金屬等礦產(chǎn)資源，但在資源開采利用、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用及環(huán)保等方面，基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。龍巖市政府與清華大學(xué)紫荊控股有限公司合作，共建龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，專攻新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的科技平臺(tái)，目前已有多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，5年內(nèi)將推出不少于10個(gè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果進(jìn)入中試孵化，打造年產(chǎn)值百億元以上的新材料新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　功能定位清晰，是這些創(chuàng)新平臺(tái)的一大特點(diǎn)。

　　不同于傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)專注于科研本身，這些新建的研發(fā)機(jī)構(gòu)須滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)需求。目前，國家海島研究中心（二期）、中國科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所、晉江哈爾濱工業(yè)大學(xué)工研院等，無不對應(yīng)福建省地方的支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。它們的“火車頭”作用，體現(xiàn)在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建創(chuàng)新平臺(tái)，既使科技成果得以順利轉(zhuǎn)化，又助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳秋明認(rèn)為，這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的存在與否，將成為判斷某一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合的標(biāo)志。

　　市場，決定科技資源配置

　　科技平臺(tái)的引進(jìn)、培育、集聚、提升，既需各級(jí)政府的大力扶持和引導(dǎo)，也要順應(yīng)市場需求，深化科研體制改革，優(yōu)化配置科技資源。

　　福建省新建立的一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多采取“共同投入”的模式，政府投入資金、提供研發(fā)和辦公用房，科研院所、高校則投入技術(shù)、人才、品牌等無形資產(chǎn)，做到對等投入，優(yōu)勢互補(bǔ)。在運(yùn)作模式上，實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作”模式，有的甚至無編制、無級(jí)別、無固定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，通過為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，協(xié)同共享，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得更緊。

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州，引進(jìn)、培育、認(rèn)定35家新型科研機(jī)構(gòu)，走出一條民辦公助、企業(yè)及聯(lián)盟創(chuàng)辦、國有新制等不拘一格的新路。

　　泉州微波技術(shù)研究院，由數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的6家骨干企業(yè)共同出資建立，并成立公司。這家民營研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行投管分離、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，科技成果由入股企業(yè)按股權(quán)比例分享。目前，已有清華大學(xué)、北京大學(xué)等36家高校、科研院所加盟，專家?guī)斐蓡T362位，成立僅3年多已完成微波通信產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目20多項(xiàng)。

　　中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）有限公司，是中國皮革和制鞋工業(yè)研究院在晉江注冊設(shè)立的有限公司，采取國有資本與民營資本融合的新模式，由中國皮革和制鞋工業(yè)研究院和8家晉江市制鞋產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢企業(yè)共同組建。公司專注于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的前端和終端，也就是產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)，同時(shí)具有企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)兩者的特點(diǎn)，成立三年來，已與福建企業(yè)合作研發(fā)近20個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　這類嶄露頭角的新型科研機(jī)構(gòu)，跳出了傳統(tǒng)的行政管理模式，參照企業(yè)管理的體制機(jī)制，創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化管理模式、決策機(jī)制，形成鮮明的特征。它們是市場化的產(chǎn)物，把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，緊貼市場尋找研發(fā)的正確方式，有效促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

　　為了賦予這類科研機(jī)構(gòu)更多的市場自由度和發(fā)展空間，泉州發(fā)揮市場化優(yōu)勢，出臺(tái)扶持政策，在科技項(xiàng)目、資金申報(bào)扶持等方面給予優(yōu)先支持。例如泉州實(shí)施的科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“燎原計(jì)劃”，面向新型科研機(jī)構(gòu)公開征集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大共性關(guān)鍵技術(shù)解決方案，改變了以往項(xiàng)目支持通過專家評審的做法，以市場需求為導(dǎo)向，組織對接生成高質(zhì)量科技項(xiàng)目，通過競爭性立項(xiàng)，擇優(yōu)納入財(cái)政科技資金支持。

　　福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任陳志強(qiáng)認(rèn)為，福建省科研機(jī)構(gòu)還存在資源配置效率低、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制需深化改革等問題。面對科技資源短缺的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮好支持引導(dǎo)作用，把政府“有形之手”與市場“無形之手”緊密結(jié)合起來，把市場配置科技資源的作用充分發(fā)揮出來，提高科技資源利用效率，同時(shí)也激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)在活力。

　　共享，面向社會(huì)開放服務(wù)

　　作為科技資源重要載體的創(chuàng)新平臺(tái)，開放、共享、服務(wù)，是題中應(yīng)有之義。

　　大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施就是重要的科技資源之一。隨著科研投入不斷增加，科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價(jià)值快速增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，但也存在重復(fù)購置、部門化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，利用率和共享水平不高的問題凸顯。這一資源的擁有、配置和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素之一。

　　早在2007年，福建省就開設(shè)大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，啟動(dòng)運(yùn)行福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起門戶網(wǎng)站，公布該省大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享目錄，免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放。目前，已有46家單位加入共用網(wǎng)，包括各主要檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、部分高校以及自愿入網(wǎng)的企業(yè)，對外開放共享價(jià)值30萬元以上的儀器設(shè)備572臺(tái)（套），入網(wǎng)儀器原值4.8億元。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管近年來福建省大型儀器開放共享工作取得一定進(jìn)展，但仍存在大型儀器裝備的資金投入渠道多樣、條塊分割、部門封閉現(xiàn)象，從而導(dǎo)致儀器重復(fù)購置、封閉使用等問題。部分單位對開放共享工作不夠理解、重視，財(cái)政資金購置的大型儀器沒有對外共享。

　　整合大型儀器設(shè)備資源已成為提升科技創(chuàng)新能力的決定性因素之一。如何提升科研設(shè)施儀器向社會(huì)開放水平？

　　今年年初，福建省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放服務(wù)的實(shí)施意見》，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，明確科研設(shè)施儀器開放范圍，強(qiáng)化科研設(shè)施儀器資源整合，規(guī)范大型科研儀器設(shè)備購置，通過創(chuàng)新券等補(bǔ)助形式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)使用科技資源等。

　　福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所所長鄭慶昌表示，大型科研儀器開放共享的重點(diǎn)是推進(jìn)管理單位機(jī)制和制度的創(chuàng)新，必須建立相應(yīng)的政策法規(guī)，創(chuàng)造科技公共資源共享的法治環(huán)境，強(qiáng)化儀器管理單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)對其開放服務(wù)情況進(jìn)行績效評價(jià)；同時(shí)，需充分考量平臺(tái)擁有者、管理者和使用者的利益訴求，做好相關(guān)的利益補(bǔ)償，建立促進(jìn)開放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。

　　開放、多元、協(xié)同、動(dòng)態(tài)、高效……唯有創(chuàng)新運(yùn)行模式，才能更好匯聚一流科技資源，釋放科技資源的活力和創(chuàng)造力，打造高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，使之成為福建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

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