福建景區(qū)明年實(shí)行一票制

　　未經(jīng)審批不得設(shè)置園中園門(mén)票；景區(qū)內(nèi)其他各類(lèi)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目不得與門(mén)票捆綁銷(xiāo)售

　　近期，福建對(duì)景區(qū)的整治力度不斷加大，一度暴露出來(lái)的突出問(wèn)題逐步得到有效解決。由此，長(zhǎng)期存在的景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”頑疾也將進(jìn)一步得到“治療”。

　　日前，福建省出臺(tái)的《福建省景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確規(guī)定，自明年1月1日起，福建景區(qū)門(mén)票實(shí)行一票制。此《辦法》一經(jīng)推出，立刻引起社會(huì)熱議，并被業(yè)界專(zhuān)家解讀為“福建推進(jìn)旅游景區(qū)整頓治理，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，著力將門(mén)票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力舉措?！睘榫皡^(qū)門(mén)票再立“規(guī)矩”

　　“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題早已深受大眾詬病，但是此前，福建的一些景區(qū)管理者為了增加收入，依然抱著“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”不肯撒手，采取把整體資源打散，化整為零，玩“園中園”的貓膩。比如個(gè)別景區(qū)雖然搞了“一票制”，但是很多項(xiàng)目、服務(wù)需要額外買(mǎi)門(mén)票，也就是所謂的“園中園”門(mén)票；此外，“通票不通”“掛羊頭賣(mài)狗肉”等亂象也時(shí)有發(fā)生，直接影響了景區(qū)的品牌形象和游客的利益。

　　為規(guī)范景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，此次出臺(tái)的《辦法》明確，景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格依景區(qū)屬性將分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其中，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)配套的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。景區(qū)內(nèi)配套的交通運(yùn)輸服務(wù)包括觀光車(chē)、纜車(chē)（索道）、竹筏、游船等，非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者合理確定票價(jià)水平，加強(qiáng)價(jià)格自律。

　　《辦法》還規(guī)定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)公益性原則，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)：除文物建筑及遺址類(lèi)博物館外，各級(jí)文化、文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，列入愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的景區(qū)和以愛(ài)國(guó)主義教育為目的舉行的各種展覽應(yīng)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；對(duì)與居民日常生活關(guān)系密切的城市休閑公園應(yīng)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件的應(yīng)實(shí)行低票價(jià)；對(duì)保護(hù)性開(kāi)放的重要文物古跡、重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等，應(yīng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開(kāi)放等因素，按照保本或保本微利的原則制定門(mén)票價(jià)格；制定與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格時(shí)應(yīng)兼顧各方合法權(quán)益。

　　《辦法》同時(shí)提出，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)配套交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格均為最高限標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)下浮，但不得上浮。對(duì)同一景區(qū)門(mén)票價(jià)格上調(diào)頻率不得低于3年。門(mén)票價(jià)格一次提價(jià)幅度為：50元以下的不超過(guò)原票價(jià)的35%，50—100元的（含50元）不超過(guò)原票價(jià)的30%，100—200元的（含100元）不超過(guò)原票價(jià)的25%，200元以上的（含200元）不超過(guò)原票價(jià)的15%。有淡旺季票價(jià)的，提價(jià)幅度以旺季票價(jià)為準(zhǔn)。景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向社會(huì)公布。

　　《辦法》還強(qiáng)調(diào)，景區(qū)門(mén)票實(shí)行“一票制”，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置園中園門(mén)票；景區(qū)內(nèi)確有必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開(kāi)放的特殊景點(diǎn)需要單獨(dú)設(shè)置門(mén)票，需報(bào)有管理權(quán)限的價(jià)格部門(mén)制定。一般情況下，景區(qū)在出售門(mén)票時(shí)不得強(qiáng)制代收旅游者保險(xiǎn)費(fèi)及其他任何費(fèi)用；景區(qū)內(nèi)其他各類(lèi)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)銷(xiāo)售，不得與門(mén)票捆綁銷(xiāo)售。

　　治理“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”動(dòng)真格

　　為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量評(píng)定工作的各階段監(jiān)管，不斷提升A級(jí)旅游景區(qū)管理服務(wù)水平，今年8月以來(lái)，福建省開(kāi)展了A級(jí)旅游景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)景區(qū)安全管理、服務(wù)質(zhì)量、景區(qū)價(jià)格等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，要求縣級(jí)旅游部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)100%明察全覆蓋，地級(jí)市旅游部門(mén)暗訪(fǎng)景區(qū)數(shù)量占到轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)總數(shù)的50%以上，省旅游局對(duì)全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)按20%的比例進(jìn)行抽查暗訪(fǎng)。

　　日前，福建省旅游局通報(bào)全省A級(jí)景區(qū)整治情況，其中漳州市龍佳生態(tài)溫泉山莊由于景區(qū)安全隱患嚴(yán)重，存在園中園、票中票等現(xiàn)象，由4A級(jí)降為3A級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這是對(duì)“門(mén)票”頑疾的果斷出招，具有“敲山震虎”的威懾力。

　　在加大打擊“票中票”等亂象的同時(shí)，福建還積極引導(dǎo)各級(jí)旅游部門(mén)、各景區(qū)積極創(chuàng)新思維、拓展思路，積極培育旅游新模式、新業(yè)態(tài)，探索多元化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)滿(mǎn)足人民群眾的旅游需求，逐漸擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的依賴(lài)。

　　據(jù)了解，福建南平市于2014年開(kāi)始嘗試擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，推出“一元門(mén)票游大武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，當(dāng)月武夷山景區(qū)游客飆升至100多萬(wàn)人次。同年11月，景區(qū)再度啟動(dòng)為期5個(gè)月的“一元門(mén)票游大武夷”活動(dòng)，其間還推出武夷山公路輪滑馬拉松賽、海峽兩岸蕭公文化旅游節(jié)等系列配套活動(dòng)，該系列活動(dòng)快速、有效地拉動(dòng)了餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)。

　　門(mén)票“頑疾”需標(biāo)本兼治

　　有專(zhuān)家分析，“園中園”“票中票”等景區(qū)門(mén)票頑疾之所以“久治不愈”，從表面上看是景區(qū)企業(yè)受利益驅(qū)使，變相與國(guó)家相關(guān)文件打“擦邊球”的原因，但究其根本，主要還在于景區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、種類(lèi)相對(duì)單一、設(shè)施服務(wù)不夠完善、對(duì)門(mén)票過(guò)分依賴(lài)等因素。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，景區(qū)應(yīng)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，將“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這才是“治本除根”的可持續(xù)發(fā)展之道。

　　“打破‘門(mén)票經(jīng)濟(jì)’，發(fā)展全域旅游，是國(guó)家旅游局為適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)和人民群眾新期待提出的創(chuàng)新思路?！备＝ㄊ「笔￠L(zhǎng)梁建勇日前在全省推進(jìn)全域旅游建設(shè)工作會(huì)上指出，要積極培育旅游新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)旅游新時(shí)尚，營(yíng)造旅游新熱點(diǎn)，打造“玩在福建、閑在福建、住在福建、吃在福建、購(gòu)在福建”等體驗(yàn)式旅游品牌，打造旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)悉，福建目前正在積極推進(jìn)“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類(lèi)產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候的“清新福建”產(chǎn)品體系，并強(qiáng)調(diào)要做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”一年四季都精彩。

　　福建省旅游局局長(zhǎng)吳賢德表示，要進(jìn)一步重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹(shù)立核心景區(qū)的品牌形象，促進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚；要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、觀鳥(niǎo)等特色旅游項(xiàng)目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間；全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要力爭(zhēng)打造3家以上4A級(jí)旅游景區(qū)或其他國(guó)家級(jí)品牌。

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