福建：培育發(fā)展新動(dòng)能 著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化提質(zhì)增效

　　2016年，福建省工業(yè)和信息化發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好、效益提升。1～11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值10030億元、增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)平均1.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第11位、東部地區(qū)第3位；完成工業(yè)投資7064.4億元，增長(zhǎng)6.6%；其中，計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)88.5%。1～10月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)284.24，創(chuàng)歷史新高；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2011.74億元，增長(zhǎng)16.4%，高于全國(guó)平均7.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第4位；1～11月，全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降14.2%。

　　2016年主要工作

　　一是強(qiáng)政策穩(wěn)增長(zhǎng)，開(kāi)拓發(fā)展新思路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，及時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào)政策實(shí)施著力點(diǎn)，推動(dòng)省政府出臺(tái)一系列政策，政策效應(yīng)充分發(fā)揮，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)分析研判，完善周監(jiān)測(cè)、月分析、季調(diào)度運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)分析，掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增減變化，從過(guò)去注重總量和速度分析向加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面分析轉(zhuǎn)變。因企精準(zhǔn)施策，實(shí)施龍頭促進(jìn)計(jì)劃、高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”、提質(zhì)增效、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)提升、融資服務(wù)六大工程。推進(jìn)“一業(yè)一策”，推動(dòng)省政府制定出臺(tái)《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃》等政策出臺(tái)，編制實(shí)施12個(gè)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　二是盯項(xiàng)目強(qiáng)后勁，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。緊抓重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)大中小項(xiàng)目配套、長(zhǎng)中短期項(xiàng)目統(tǒng)籌，全力擴(kuò)大有效投資，不斷強(qiáng)化后勁支撐。截至目前，全省省級(jí)重點(diǎn)跟蹤的億元以上1004項(xiàng)在建項(xiàng)目總投資10800億元，年計(jì)劃投資1800億元，截至11月底已完成1630億元。推進(jìn)技改項(xiàng)目，以科技成果轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)，組織實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立運(yùn)作首期規(guī)模80億元的省技術(shù)改造基金，重點(diǎn)支持企業(yè)設(shè)備投資、機(jī)器換工等17個(gè)專項(xiàng)。實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目759項(xiàng)、總投資2950億元，年度計(jì)劃投資500億元，1～11月完成投資661.6億元，完成年度計(jì)劃的132.2%。深化民企對(duì)接，2016年新對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)合同項(xiàng)目988個(gè)、總投資5908億元。

　　三是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，激發(fā)發(fā)展新活力。加快發(fā)展智能制造，實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（車間）建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，5個(gè)項(xiàng)目列入工信部和財(cái)政部《2016年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目名單》，入選數(shù)和獲得資金補(bǔ)助額居全國(guó)第五位。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，深入實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等五大工程，培育發(fā)展石墨烯、稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接420項(xiàng)。實(shí)施工業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)工程，開(kāi)展“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)和品牌培育試點(diǎn)示范工作，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量品牌診斷提升，推動(dòng)產(chǎn)品供給向價(jià)值鏈中高端延伸。培育新業(yè)態(tài)新模式，組織實(shí)施服務(wù)型制造工作專項(xiàng)，組織實(shí)施物流園區(qū)提升工程包，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)型制造示范企業(yè)認(rèn)定，加快發(fā)展物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建綠色制造體系。

　　四是促改革補(bǔ)短板，拓寬發(fā)展新空間。著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，研究起草《化解部分過(guò)剩產(chǎn)能的意見(jiàn)》，全省6家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能445萬(wàn)噸，完成國(guó)家下達(dá)我省鋼鐵去產(chǎn)能230萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)的193.48%；全省49處煤礦去產(chǎn)能合計(jì)297萬(wàn)噸，完成國(guó)家2016年下達(dá)我省煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的163.2%。實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)，處置“僵尸企業(yè)”。補(bǔ)好產(chǎn)業(yè)短板，組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，跟蹤推動(dòng)163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，對(duì)接引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133項(xiàng)，合計(jì)投資超過(guò)1200億元。積極拓展新型高端供給，鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升個(gè)性化供給能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大力度降成本，推動(dòng)省政府出臺(tái)《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，盡量壓縮精簡(jiǎn)事前審批審核事項(xiàng)，全面梳理行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，做好行政審批事項(xiàng)下放和事中事后監(jiān)管。

　　五是搭平臺(tái)促融合，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，改造提升園區(qū)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)工程包項(xiàng)目78個(gè)，年計(jì)劃投資154億元，1～11月已完成投資133.89億元。加快建設(shè)全省經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)117個(gè)（國(guó)家級(jí)9個(gè)）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地49個(gè)（國(guó)家級(jí)5個(gè)），形成1個(gè)省級(jí)樞紐平臺(tái)、9個(gè)市級(jí)綜合窗口平臺(tái)、32個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)窗口平臺(tái)組成的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接合作，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)等政策措施，深化政銀企合作對(duì)接，建立企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)，舉辦全省產(chǎn)融合作政銀企對(duì)接會(huì)、福建省制造業(yè)與融資租賃對(duì)接會(huì)等。深入推進(jìn)兩化融合，推廣兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。截至11月，全省共有56家企業(yè)通過(guò)國(guó)家貫標(biāo)評(píng)定，占全國(guó)通過(guò)總數(shù)的10%，居全國(guó)第3位。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　2017年工作思路

　　2017年，福建省將堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、優(yōu)化增量與盤活存量并舉，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，突出抓項(xiàng)目、抓投資、抓運(yùn)行、抓創(chuàng)新、抓服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)和信息化平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效，為“再上新臺(tái)階，建設(shè)新福建”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一是強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，提信心穩(wěn)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)分析，掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增減變化，重點(diǎn)加強(qiáng)“三個(gè)70%”的分析，即對(duì)工業(yè)產(chǎn)值占70%、用電占70%、工業(yè)稅收占70%的行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析。二是強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)滿機(jī)、多生產(chǎn)，并引導(dǎo)技改等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)增資擴(kuò)能、發(fā)揮效益。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。

　　二是擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)后勁促發(fā)展。抓招商對(duì)接，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商指導(dǎo)目錄，辦好第七屆福建省民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目超過(guò)3000億元。同時(shí)抓項(xiàng)目開(kāi)工和續(xù)建投產(chǎn)，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)一批重大續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　三是抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提品質(zhì)增后勁。推動(dòng)實(shí)施技改專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，集中實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目500項(xiàng)以上。加快技術(shù)創(chuàng)新，加快培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地、示范企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)型制造省級(jí)示范項(xiàng)目，加快建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。加快培育新業(yè)態(tài)，研究制定《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。加強(qiáng)人才智庫(kù)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能產(chǎn)業(yè)專家人才隊(duì)伍，柔性引進(jìn)使用一批高層次、急需型產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。

　　四是推進(jìn)分業(yè)施策，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“一芯一屏”工程；石化產(chǎn)業(yè)抓好“兩基地一專區(qū)”企業(yè)布局；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)走高端化路子，大力發(fā)展特種裝備。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^續(xù)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，新一代信息技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)等為技術(shù)依托的軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新一代通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能天線、智能終端。新材料重點(diǎn)加強(qiáng)稀土等領(lǐng)域自主創(chuàng)新和技術(shù)突破，生物和新醫(yī)藥，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥及中藥材等；海洋高新重點(diǎn)培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品等；重點(diǎn)在輕工業(yè)、紡織服裝業(yè)、冶金業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　五是抓好平臺(tái)載體，優(yōu)服務(wù)樹(shù)品牌。抓好園區(qū)縣區(qū)，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，深化產(chǎn)融合作，加強(qiáng)工作督查落實(shí)。（福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）

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