《福建省促進(jìn)公平競爭條例》正式生效

　　12月1日，《福建省促進(jìn)公平競爭條例》正式生效，標(biāo)志著福建在維護(hù)市場競爭秩序、促進(jìn)公平競爭方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　據(jù)介紹，該《條例》共7章45條，作為《公平競爭審查條例》出臺后制定的首部地方性法規(guī)，它融合了諸多創(chuàng)新性和突破性的規(guī)定，旨在細(xì)化并落實(shí)國家層面的公平競爭政策，為福建省的公平競爭市場環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　近年來，福建省在這一領(lǐng)域不斷探索和實(shí)踐，從全國首個(gè)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心落戶廈門，到率先開展培育“商業(yè)秘密保護(hù)”等公平競爭合規(guī)管理體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)活動，為公平競爭合規(guī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《條例》在此基礎(chǔ)上，從公權(quán)力執(zhí)法和私權(quán)力自治兩個(gè)角度入手，構(gòu)建了公平競爭合規(guī)治理的閉環(huán)。一方面，它明確要求監(jiān)督檢查部門加強(qiáng)對經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理制度的指導(dǎo)和支持，確保企業(yè)在市場競爭中有更多的法律指導(dǎo)和支持。另一方面，它強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營者自身的責(zé)任，要求他們加強(qiáng)競爭行為內(nèi)部控制與合規(guī)管理，建立健全內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，從而有效防范和糾正不正當(dāng)競爭行為。

　　同時(shí)，《條例》還賦予了行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)公平競爭中的重要角色，要求它們制定本行業(yè)的競爭自律規(guī)范和競爭合規(guī)指引，通過行業(yè)自律來推動公平競爭。這些規(guī)定不僅提升了企業(yè)的合規(guī)意識和能力，更為他們提供了明確的合規(guī)指引和正向激勵。

　　重大違法競爭行為一直是市場監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，對市場競爭秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅?！稐l例》對此類行為采取了零容忍的態(tài)度，作出了明確的禁止性規(guī)定。

　　在行政性壟斷方面，《條例》嚴(yán)厲禁止了行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為。這一規(guī)定對于保障市場競爭的公平性和透明度具有重要意義。同時(shí)，《條例》還明確了濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的處理程序，為有效遏制行政性壟斷行為提供了有力的法律武器。

　　在重大不正當(dāng)競爭行為方面，《條例》對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭中的混淆行為、虛假或引人誤解的宣傳行為、不正當(dāng)有獎銷售、詆毀商譽(yù)以及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并在法律責(zé)任專章中明確了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　法治化、規(guī)范化的公平競爭審查制度是依法規(guī)范行政權(quán)力、保障經(jīng)營者公平參與市場競爭的重要保障?！稐l例》專設(shè)“公平競爭審查”一章，通過具體規(guī)定公平競爭審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和地方政府職責(zé)，再次強(qiáng)化了公平競爭審查制度的剛性約束。

　　《條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價(jià)內(nèi)容。這一規(guī)定不僅體現(xiàn)了福建省對公平競爭審查工作的高度重視，也確保了公平競爭審查制度的有效實(shí)施。

　　除了“公平競爭審查”專章外，《條例》還設(shè)立了“公平競爭環(huán)境”專章，詳細(xì)規(guī)定了促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，將公平競爭審查情況、濫用行政權(quán)力情況等納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、績效考評等考核評價(jià)，以及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域公平競爭政策等內(nèi)容。

　　作為《公平競爭審查條例》出臺后制定的首部地方性法規(guī)，《條例》不僅對《公平競爭審查條例》進(jìn)行了落實(shí)細(xì)化，還充分發(fā)揮了地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性和探索性功能。

　　在反行政壟斷方面，《條例》以地方性法規(guī)的形式對妨礙要素自由流通等行政性壟斷行為進(jìn)行規(guī)制，并對濫用行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為規(guī)定專門處理程序。

　　在賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《條例》結(jié)合福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施的影響公平競爭行為進(jìn)行了具體規(guī)制。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 薛志偉）

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