福建：加快推動“兩山”轉化路徑

為大自然添綠色 讓老百姓得實惠

福建：加快推動“兩山”轉化路徑

　　建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是踐行“兩山”理念的關鍵路徑。記者深入調研發(fā)現(xiàn)，作為國內較早實施生態(tài)省戰(zhàn)略的省份和全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建近年來持續(xù)在建立健全生態(tài)產品總值核算、生態(tài)保護補償?shù)确矫嫦刃邢仍?，積極探索打通“兩山”轉化路徑，努力推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)，有力提升了群眾的獲得感?；鶎痈刹咳罕娖诖?，不斷強化生態(tài)產品價值實現(xiàn)核算結果應用、適當提高生態(tài)保護補償標準，更好促進“兩山”轉化。

　　青山漸變“金山”群眾獲得感強

　　福建三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖澹鹣訌拇蹇诹鬟^，岸邊幾千畝天然闊葉林枝繁葉茂。去年8月15日，全國生態(tài)日福建活動在?？诖迮e行。當日舉辦滬明合作·將樂縣林業(yè)碳票銷售簽約儀式，來自上海的企業(yè)與將樂縣現(xiàn)場簽約2萬噸林業(yè)碳票，成交價30萬元，這也是我國林業(yè)碳票首次跨省銷售。

　　“不砍一棵樹，只要林子管好了，就能獲得收入?！背？诖妩h支部書記鄧萬富說，得益于護林帶來的好生態(tài)，當?shù)卮罅Πl(fā)展生態(tài)漂流、森林康養(yǎng)等文旅產業(yè)，村集體和村民收入穩(wěn)步增長?！艾F(xiàn)在村民在家門口就有事干、有錢賺，去年村民人均可支配收入超過3萬元?！?/p>

　　類似案例在福建不在少數(shù)。南平市光澤縣地處閩江上游，水資源量大質優(yōu)。近年來，當?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展礦泉水、天然飲用水等包裝飲用水產業(yè)，有力帶動群眾增收致富。

　　全自動生產線上，經(jīng)過吹瓶、灌裝、旋蓋、噴碼、貼標，一瓶瓶礦泉水通過自動傳送設備，到達包裝點進行裝箱……位于光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)的福建武夷山水食品飲料有限公司生產車間，一片忙碌景象。

　　今年是鸞鳳鄉(xiāng)武林村村民王順龍在武夷山水公司上班的第9個年頭。作為公司檢測中心品控班負責人，他的主要任務是對各個生產環(huán)節(jié)的礦泉水進行抽樣檢測、分析，以確保礦泉水的品質。談及當初返鄉(xiāng)的決定，王順龍感慨地說：“在家門口就業(yè)，不僅收入穩(wěn)定，還能照顧家里，一舉多得?！?/p>

　　在光澤，通過水產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的群眾還有很多。福建武夷山水食品飲料有限公司負責人張鑌介紹，自2014年公司建成投產以來，累計實現(xiàn)銷售收入超過10億元，幫助村民就近就業(yè)實現(xiàn)增收。

　　探索生態(tài)產品價值轉化路徑

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)過程中，福建不僅注重因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”，持續(xù)完善生態(tài)補償機制拓寬群眾增收渠道，同時還積極創(chuàng)新體制機制探索打通“兩山”轉化通道，給群眾帶來實實在在的獲得感。

　　——因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”。據(jù)福建省生態(tài)環(huán)境廳綜合處相關負責人介紹，針對該省山海兼具的地貌特征，2016年12月起，福建分別在沿海的廈門市和山區(qū)的武夷山市率先開展生態(tài)產品總值（GEP）核算試點，為綠水青山貼上“價值標簽”?！伴_展GEP核算旨在摸清生態(tài)環(huán)境家底，將無形的生態(tài)算出有形的價值，為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供可評價、可考核的量化依據(jù)。”

　　——完善生態(tài)補償機制讓百姓腰包“鼓”起來?！案＝壳耙牙塾嬐瓿芍攸c生態(tài)區(qū)位商品林贖買面積超過50萬畝，有效緩解了生態(tài)保護與林農利益的矛盾?！备＝ㄞr林大學校長蘭思仁說，為解決生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑不夠完善的問題，福建率先在全國開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，建立健全覆蓋全省的流域生態(tài)補償機制，積極探索跨省域生態(tài)補償制度，讓綠水青山守護者的獲得感大大增強。

　　——創(chuàng)新體制機制探索打通“兩山”轉化通道。去年年底，在南平順昌召開的第六屆全國杉木學術研討會認購“一元碳匯”37噸，實現(xiàn)“零碳”會議；新年伊始，廈門產權交易中心完成2萬噸海洋碳匯交易……記者調研發(fā)現(xiàn)，在碳達峰、碳中和背景下，福建各地通過碳票、碳匯等改革創(chuàng)新形式，激活豐富的林業(yè)和漁業(yè)資源，為大自然添綠色，讓老百姓得實惠。

　　完善機制更好促進“兩山”轉化

　　受訪基層干部也反映，當前持續(xù)推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)還面臨一些實際困難，亟待上級部門加強統(tǒng)籌協(xié)調。

　　——生態(tài)產品核算結果應用有待加強。部分受訪人士反映，作為新生事物，生態(tài)產品價值實現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟產業(yè)、金融法律等諸多領域，在具體實踐運用過程中還存在不少理論和技術瓶頸。如生態(tài)產品總值核算結果仍然缺乏社會、市場認可的基礎，導致實際應用推廣存在困難。

　　受訪人士建議，不斷優(yōu)化生態(tài)產品總值核算指標體系，建立更加簡單實用的核算方法，加強核算結果在支撐生態(tài)補償政策、績效考核政策、綠色金融政策、生態(tài)產品開發(fā)政策等方面的應用，讓其發(fā)揮更大的作用。

　　——生態(tài)保護補償標準、力度有待提高。作為閩江上游，南平、三明等地為閩江流域水環(huán)境保護作出了不少貢獻。以南平市為例，幾年前，為了保護生態(tài)環(huán)境，南平積極開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項行動，依法關停了大量養(yǎng)殖場，而這筆費用基本上由地方政府承擔，粗略估計直接和間接費用達幾十億元。然而近些年，閩江下游地區(qū)平均每年對南平市的生態(tài)補償資金僅3億元左右，每個縣（市、區(qū)）只能分到3000萬元左右。

　　“在財政補償難的情況下，可以由經(jīng)濟活動補償來替代現(xiàn)金補償，探索由省一級或國家一級統(tǒng)籌推進的多元化補償機制?！睆B門大學公共事務學院教授張翔建議，比如，閩江下游地區(qū)可以通過向南平購買農產品、市民赴武夷山旅游等方式，讓南平山水產生更多價值，讓當?shù)馗袆恿θケＷo山水，更好促進閩江上下游的生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。（記者 張華迎）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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