糧食儲備安全管理條例征求意見稿：政府儲備實行嚴格計劃管理

　　12月3日，國家發(fā)改委就《糧食儲備安全管理條例》(征求意見稿)公開征求意見。《征求意見稿》針對糧食儲備安全管理中存在的問題，按照補短板、強弱項、防風險、提效能的要求，聚焦計劃、儲存、輪換、動用、監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，進一步厘清政府監(jiān)管職責，明確企業(yè)權利義務，加大違法行為處罰力度，切實壓實各方糧食儲備安全管理責任。

　　《征求意見稿》提到，中央和地方人民政府按照糧食安全責任建立政府儲備，實行分別負責，分級管理；國家建立社會責任儲備制度，社會責任儲備的動用應當嚴格遵守法定程序；鼓勵城鄉(xiāng)居民家庭合理儲存糧食。為更好配置糧食儲備資源，最大限度發(fā)揮糧食儲備效能，《征求意見稿》明確建立健全糧食儲備動用協(xié)調機制，促進中央儲備、地方儲備與社會責任儲備功能互補、協(xié)同高效，共同擔當保障國家糧食安全應有之責。

　　《征求意見稿》要求，對政府儲備實行嚴格的計劃管理，未經國務院或者地方人民政府批準不得擅自動用。國家要建立政府儲備規(guī)模動態(tài)調整機制，統(tǒng)籌糧食供需形勢、調控和應急需要、財政承受能力等因素，合理確定政府儲備規(guī)模。政府儲備應當以口糧品種為主，鼓勵增加優(yōu)質口糧品種作為政府儲備。地方人民政府應當在主要大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)建立適度規(guī)模的成品糧油(含必要小包裝)儲備。

　　儲存保管方面，《征求意見稿》提到，國家要加強政府儲備倉儲物流設施、質量檢驗保障能力、成品糧儲備基礎設施等規(guī)劃和建設，推進倉儲科技創(chuàng)新和推廣應用，提高政府儲備安全保障能力。儲備輪換方面，《征求意見稿》明確政府儲備購銷輪換應當公開、公平、公正、透明，通過公益性的糧食交易中心公開競價交易方式進行，也可以采取直接向糧食生產者收購、邀標競價銷售的方式進行。

　　對于儲備動用，《征求意見稿》明確，出現(xiàn)下列情形之一可以按順序動用社會責任儲備和地方儲備：本行政區(qū)域或者局部地區(qū)糧食明顯供不應求或者價格顯著上漲的；本行政區(qū)域發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用糧食儲備的；地方人民政府認為需要動用糧食儲備的其他情形。出現(xiàn)下列情形之一可以動用中央儲備：全國或者部分省、自治區(qū)、直轄市糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用中央儲備的；國務院認為需要動用中央儲備的其他情形。

　　監(jiān)督管理方面，《征求意見稿》要求強化監(jiān)管，包括行政監(jiān)管措施，政府儲備承儲企業(yè)儲備信息監(jiān)控網絡、誠信監(jiān)管、儲備信息報告、政府儲備內部控制和合規(guī)管理等。還要嚴格儲備問責，對儲備管理中的違法行為設定警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰和處分，對有關責任人員作出從業(yè)禁止規(guī)定。

　　轉自：澎湃新聞

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