最高法為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障 專家解讀

　　維護資本市場秩序，司法保障再“出手”。

　　11月9日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于支持和保障深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提到，依法審理與創(chuàng)業(yè)板改革有關的各類案件，為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障。

　　“這一意見是實現創(chuàng)業(yè)板市場風清氣正的重要基石?！蹦祥_大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示。

　　廣東省高級人民法院院長龔稼立在同日舉行的新聞發(fā)布會上表示，廣東法院加大專業(yè)化金融司法保護力度。全面配合深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革和試點注冊制。

　　事實上，我國司法體系為維護資本市場穩(wěn)定已連續(xù)“出招”。

　　今年8月18日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》)，從增強為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的自覺性、依法保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利推進、依法提高市場主體違法違規(guī)成本、依法有效保護投資者合法權益等四個方面提出了10條舉措。

　　《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》的發(fā)布實施，將有效保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利推進，促進資本市場重大改革措施行穩(wěn)致遠，有助于建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度。

　　8月19日，廣東省高級人民法院緊接著發(fā)布了《關于為深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障實施意見》，從依法保障創(chuàng)業(yè)板證券發(fā)行制度、維護投資者合法權益、推進糾紛多元化解等方面做了明確要求。據悉，這是就深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制制定的專門性司法保障文件，為深交所依法開展發(fā)行上市審核和自律監(jiān)管夯實了法治基礎。

　　“為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障對于創(chuàng)業(yè)板乃至整個資本市場的發(fā)展具有重要意義。”中航證券首席經濟學家董忠云表示，第一，彰顯了我國推進創(chuàng)業(yè)板注冊制等各項資本市場改革的堅定決心，有助于提升市場對于未來資本市場改革不斷深化的信心，從而吸引更多優(yōu)質企業(yè)上市，推動我國資本市場長期健康發(fā)展。第二，司法保障作用的充分發(fā)揮能夠促使市場參與主體各盡其責，有助于妥善應對后續(xù)改革中可能出現的新情況、新問題，確保創(chuàng)業(yè)板注冊制改革有序實施。第三，最高人民法院從刑法、行政法、民法與商法等多個方面，對創(chuàng)業(yè)板改革提供全方位的司法保障，有利于遏制相關違法行為，保護中小投資者權益，優(yōu)化營商環(huán)境，強化公平公正公開的資本市場環(huán)境。

　　事實上，在《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》之前，最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎性制度改革安排而專門制定的系統(tǒng)性、綜合性司法文件是2019年6月21日發(fā)布的《最高人民法院關于為設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《科創(chuàng)板司法保障意見》)。

　　《科創(chuàng)板司法保障意見》從增強為科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的自覺性和主動性、依法保障以市場機制為主導的股票發(fā)行制度改革順利推進、依法提高資本市場違法違規(guī)成本、建立健全與注冊制改革相適應的證券民事訴訟制度等方面提出了17條舉措。

　　談及兩份司法保障意見的不同之處，田利輝表示，與科創(chuàng)板不同，法院需要準確把握創(chuàng)業(yè)板改革中存量與增量的關系，尊重創(chuàng)業(yè)板新舊制度銜接的制度規(guī)則，審慎評估、依法處理新舊制度銜接過程中可能產生的糾紛。但可與科創(chuàng)板在程序和實體兩大方面“互相適用”。

　　轉自：證券日報網

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