新一批放權事項利好基建投資

　　今年國務院放權目標已完成3/4

　　國務院總理李克強曾定下“今年再取消和下放200項以上含金量高、能夠激發(fā)市場活力的行政審批事項”改革目標。

　　《第一財經(jīng)日報》記者通過梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，截至12日，國務院今年以來已經(jīng)取消和下放行政審批事項150余項，完成上述任務的四分之三。

　　近日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》下稱《決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。

　　本次下放的45項審批權限主要集中在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、基建等經(jīng)濟發(fā)展領域和社會組織活動方面。

　　一名長期從事政府職能改革研究的官方學者昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，目前放權要重點集中在三個領域：投資、社會管理和一些非行政許可審批事項。

　　在本次下放的名錄中，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新的項目占比接近三分之一，如取消“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”，“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。

　　值得關注的是，此次水利、交通等方面的權限下放力度較大。“國家重點水運建設項目竣工驗收”，“國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃審批”，“江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批”，“鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動審批”，“鐵路運價里程和貨運計費辦法審批”，“鐵路企業(yè)公司改制事項審批”等都被列入此批下放名單。

　　“從審批權限比例看，關系經(jīng)濟的投資領域數(shù)量肯定最多，因此未來放權將更多集中在這一領域?！鄙鲜鰧W者稱，但也并不是說全下放就是好，當權力下放到一定階段，政府保留這一領域一定比例的審批權是必需的。

　　《決定》的另一大亮點是再次取消多項職業(yè)資格許可和認定事項。

　　本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，本次取消的專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格，涉及國際商務、質量、稅務、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權評估、品牌管理等多個專業(yè)領域。同時，國務院決定取消各地區(qū)自行設置的各類職業(yè)資格。

　　《決定》認為，本次取消的職業(yè)資格涉及領域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

　　除此之外，《決定》公布的由工商登記前置審批改為后置審批的事項主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營服務領域，如“自費出國留學中介服務機構資格認定”、“設立內(nèi)資娛樂場所審批”、“設立內(nèi)資演出經(jīng)紀機構審批”等。

　　其次，目前以審批代替服務和政府大包大攬的現(xiàn)象還比較嚴重，政府的管理應該包含在公共服務中，要減少審批，完善服務。同時，應該適時讓渡某些服務項目給成熟的社會組織。此外，要保證在國務院規(guī)定的范圍之外，不再增加新的非行政許可審批事項。（王子約）

來源：第一財經(jīng)日報

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