員工持股指導意見或明年出臺 中國醫(yī)藥納入試點

　　混合所有制企業(yè)員工持股的方向和框架已經(jīng)基本確定，或于明年正式出臺相關(guān)指導意見。

　　9月2日，國資委改革局處長郭子麗在“2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵高峰論壇”上透露，目前國資委正按照中央的要求和工作安排，聯(lián)合證監(jiān)會、財政部共同推進國企員工持股政策制定工作。

　　9月5日，接近國資委并了解相關(guān)方案的一位消息人士向記者透露，中國醫(yī)藥集團和中國建材集團已被納入首批試點，他們將探索混合所有制企業(yè)員工持股的方法和路徑。

　　郭子麗并未透露員工持股指導意見的主要內(nèi)容。但記者獲得的消息是，員工持股僅適用于從事一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，更具體到那些混合所有制企業(yè)，員工持股更多傾向于部分員工持股而非全員持股，并設(shè)有員工持股比例上限。

　　多部委聯(lián)動

　　事實上，混合所有制企業(yè)員工持股方案醞釀已久。

　　早在今年初，完善激勵約束機制與員工持股已被國資委列為落實十八屆三中全會決定的33項重大課題之一，重點研究員工持股的范圍、比例、退出三大問題，尤其注重退出機制的安排。

　　“員工持股與完善激勵約束機制由國資委企業(yè)分配局牽頭研究，探索采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵方式，進一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的中長期激勵機制。”國資委一位不愿具名的官員稱。

　　坊間亦有消息顯示，混合所有制企業(yè)員工持股的相關(guān)政策由國資委和財政部共同參與制定。

　　財政部今年6月12日發(fā)布《關(guān)于組織開展中央級事業(yè)單位所辦企業(yè)員工持股情況摸底調(diào)查的通知》。按照規(guī)定，財政部是負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。

　　而此次摸底調(diào)查的內(nèi)容，包括已經(jīng)實施員工持股的企業(yè)情況、引入員工持股方式、持股員工人數(shù)比例、員工持股比例等，財政部還要求被調(diào)查企業(yè)提出在員工持股實踐中存在的問題和下一步需要解決的問題，并給出相關(guān)政策建議。

　　6月20日，證監(jiān)會又出臺了《關(guān)于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》，在上市公司中開展員工持股計劃試點。這為混合所有制企業(yè)實施員工持股提供了制度保障。

　　據(jù)上述消息人士透露，在最近一次國資委全面深化改革領(lǐng)導小組全體會議上還審議了員工持股的相關(guān)意見。記者從中國醫(yī)藥和中國建材了解到，這兩家企業(yè)正在制定員工持股方案并準備上報國資委。

　　“員工持股是今年國資改革的亮點之一，這方面將會有大動作，不僅只有國藥和建材，還將會有數(shù)量可觀的央企推出激勵計劃。”上述消息人士稱。

　　至于試點改革的時間表，郭子麗表示，預計明年將會正式出臺混合所有制企業(yè)員工持股的指導意見。

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