《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》廢止 利好行業(yè)

　　8月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2020年第35號(hào)公告，自公告發(fā)布之日起，《濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》予以廢止。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》由中華人民共和國工業(yè)和信息化部于2012年第22號(hào)公告公布，自2012年7月1日起施行。該《準(zhǔn)入條件》對(duì)葡萄酒生產(chǎn)和酒莊酒生產(chǎn)進(jìn)行了明確的定義，并從企業(yè)（項(xiàng)目）布局與規(guī)模、原料保障、工藝與裝備、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)者權(quán)益保障、監(jiān)督與管理等七方面對(duì)葡萄酒行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和限制。

　　記者從中酒協(xié)獲悉，近些年從實(shí)施效果看，其中一些不切實(shí)際的“一刀切”行業(yè)準(zhǔn)入限制不符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，也有悖于市場(chǎng)機(jī)制作用的規(guī)律，一定程度上限制了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。例如，在新建企業(yè)年生產(chǎn)能力、新建酒莊生產(chǎn)能力等方面的一些硬性規(guī)定，不符合企業(yè)由小到大、循序漸進(jìn)發(fā)展的實(shí)際。在規(guī)模上該《準(zhǔn)入條件》要求新建企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升、新建酒莊酒生產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于75千升。在工藝裝備上要求企業(yè)配備灌裝及檢驗(yàn)設(shè)備等條件。這些規(guī)定不僅抬高了葡萄酒企業(yè)和酒莊的投資經(jīng)營成本，而且限制了行業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。易形成“小而全”的狀況，造成不必要的設(shè)備閑置和浪費(fèi)，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　從實(shí)際看，《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》所限定條件都在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)管轄范圍內(nèi)，該《準(zhǔn)入條件》的廢除并不會(huì)影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　該《準(zhǔn)入條件》中涉及到的質(zhì)量安全、工藝和質(zhì)量控制要求、節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)及勞動(dòng)者權(quán)益保障現(xiàn)在完全可以遵照相應(yīng)的法律法規(guī)來執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)由《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律約束，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者權(quán)益保障由《勞動(dòng)法》等約束，食品安全由《食品安全法》管轄，并且我國的《食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)葡萄酒產(chǎn)品所用添加劑的限定是世界上最嚴(yán)格的。

　　該《準(zhǔn)入條件》中涉及到生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)在由食品生產(chǎn)許可制度約束?！稖?zhǔn)入條件》中企業(yè)布局和規(guī)模及原料保障，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，來調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，這主要是與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的特性有關(guān)系。首先，葡萄酒產(chǎn)業(yè)講究風(fēng)土，對(duì)地理位置選擇苛刻；其次，葡萄酒行業(yè)是融合了一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，原料保障屬于葡萄酒行業(yè)的核心產(chǎn)能，而且大而全企業(yè)與小而美酒莊共榮共生，原料與產(chǎn)業(yè)大小由市場(chǎng)直接可以調(diào)節(jié)。

　　同時(shí)，該《準(zhǔn)入條件》的廢除有利于構(gòu)建平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位。我國加入WTO后，中國葡萄酒市場(chǎng)完全放開，相對(duì)于進(jìn)口葡萄酒，我們?cè)谠S可制度、檢驗(yàn)制度和食品安全等方面比國外葡萄酒要求要嚴(yán)格，特別是工藝裝備的要求，如企業(yè)必須配備灌裝及檢驗(yàn)設(shè)備等條件，而歐美等國家采取合作社等方式，以租賃和共同擁有的方式解決。以灌裝設(shè)備為例，各企業(yè)間可以通過短期租賃租用相關(guān)設(shè)備設(shè)施來保證生產(chǎn)和經(jīng)營，而每個(gè)企業(yè)購置灌裝設(shè)備，利用率低，成本高，造成大量季節(jié)性使用設(shè)備設(shè)施處于閑置，造成不必要的投資浪費(fèi)，這些規(guī)定不僅抬高了葡萄酒企業(yè)和酒莊的投資經(jīng)營成本，而且限制了行業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。

　　因此，此次《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的廢除對(duì)中國葡萄酒行業(yè)來說無疑是利好的一面。（實(shí)習(xí)記者賈淘文）

　　轉(zhuǎn)自：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

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