11月18日，國務院印發(fā)通知，正式頒布《政府核準的投資項目目錄2014年本》，修訂后，需中央層面核準的項目數不足原數量的四分之一，境外投資基本完全取消核準。此次《目錄》與2004年本《目錄》及今年5月生效的發(fā)改委 9號令最大的區(qū)別在于中方投資10億美元及以上項目不再需要國務院投資主管部門核準，而只需備案。
有關境外投資的《目錄》第十二條規(guī)定：涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。
而此前，《政府核準的投資項目目錄2004年本》以及今年5月生效的發(fā)改委9號令中都規(guī)定，中方投資10億美元及以上項目也需要國務院投資主管部門核準。
最新版的目錄頒布后，除涉及敏感行業(yè)敏感國家和地區(qū)的項目需要核準外，其余項目不論投資規(guī)模大小，全部取消核準。
在新規(guī)中，敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網，新聞傳媒等行業(yè)。
此次備案制旨在為企業(yè)境外投資提供便利。企業(yè)只要如實、完整地填報《備案表》，即可在三個工作日內獲得備案。以上海市自貿區(qū)的流程為例，弘毅投資上海公司常務副總經理曾表示，企業(yè)拿到備案證書就意味著企業(yè)可以到外管局申請結匯，資金便可以出境。在過去由于審批時間過長，資金不能及時匯出，企業(yè)與被投企業(yè)商業(yè)合同的按時履行容易受到影響。備案制大大縮短了從提交報告到資金出境的時間。
盡管此次最新公布的《目錄》中未對負責備案的“國務院投資主管部門”明確界定，但按照此前實操慣例，發(fā)改委和商務部是中資外投進行核準和備案的主管部門，二者也在今年分別推出了最新的外投管理法規(guī)發(fā)改委9號令于5月8日生效，商務部重新修訂出臺的《境外投資管理辦法》于10月6日正式實行。而根據過往經驗，發(fā)改委主要負責境外投資項目備案，商務部負責對國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)金融企業(yè)除外進行審核或備案管理。
來源：21世紀經濟報道
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