個人保險實名制征求意見：信息采集、存儲期限都提到了

　　據(jù)司法部官網(wǎng)消息，24日，中國銀保監(jiān)會就《個人保險實名制管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)公開征求意見，《意見》提出，保險公司、保險中介機構(gòu)應當加強信息安全管理，制定關(guān)于信息采集、存儲、使用的管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范信息使用權(quán)限。

來源：司法部官網(wǎng)

　　《意見》包括總則、保險實名查驗登記系統(tǒng)和實名信息記錄、身份證件核對和實名信息查驗、實名信息安全管理、監(jiān)督管理、附則共六章46條。

　　《意見》明確，保險公司與投保人訂立保險合同，保險期間為7日以上且保險費總額為人民幣200元或者等值外幣以上的，保險公司應當通過保險實名查驗登記系統(tǒng)對投保人、被保險人的姓名、有效身份證件類型、證件號碼和證件有效期等信息進行查驗。保險公司、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以保險實名信息查驗的名義，強迫、誘導投保人、被保險人、受益人提供實名信息之外的信息。法律、行政法規(guī)對投保人、被保險人、受益人提供其他信息有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《意見》規(guī)定，保險公司、保險中介機構(gòu)應當加強信息安全管理，制定關(guān)于信息采集、存儲、使用的管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范信息使用權(quán)限。保險實名查驗登記系統(tǒng)應當按照必要、最少的原則記錄實名信息，所記錄的實名信息的保存期限原則上不超過相應保險合同有效期。保險合同有效期結(jié)束后，保險實名查驗登記系統(tǒng)應當主動刪除相應的實名信息記錄。

　　《意見》還稱，投保人死亡但保單依然有效，其合法繼承人申請解除保險合同且退保金額為人民幣1萬元或者等值外幣以上的，保險公司應當在核對合法繼承人身份證件的真實性、有效性，并確保人證相符后，通過保險實名查驗登記系統(tǒng)對該合法繼承人的姓名、有效身份證件類型、證件號碼和證件有效期等信息進行查驗。

　　《意見》強調(diào)，保險公司、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法的，由中國銀行保險監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)依照《中華人民共和國保險法》有關(guān)規(guī)定采取罰款、限制其業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務等措施；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。投保人、被保險人、受益人違反本辦法，存在使用虛假身份證件、冒用他人名義、提供虛假信息等行為的，由中國銀行保險監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，納入失信行為記錄名單。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　制定《辦法》的背景是什么？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，建立健全保險實名登記制度是加強保險業(yè)治理的一項基礎性制度，也是強化保險業(yè)務真實性、防范風險、保護保險消費者財產(chǎn)安全的重要舉措。保險是建立在合同基礎上的市場化風險管理手段。建立實名登記制度，確保保險消費者基本信息和保險業(yè)務真實準確，既是法律規(guī)定的題中之義，也是防范保險業(yè)務經(jīng)營風險的第一道防線。同時，建立實名登記制度，也是保護保險消費者財產(chǎn)安全的重要前置措施，通過實施信息真實性查驗，在確定保險消費者人證相符且信息真實后再辦理保險業(yè)務，可以保障保險消費者按照自身真實意愿購買保險產(chǎn)品、接受保險服務。

　　《辦法》的適用范圍是什么？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人指出，首先，自然人作為投保人、被保險人、受益人辦理的保險業(yè)務，適用本《辦法》的規(guī)定。

　　其次，在辦理投保、人身保險合同效力恢復、保單批改、保單質(zhì)押貸款、退保、理賠等業(yè)務時，均需要進行實名查驗和記錄。

　　同時，《辦法》綜合考慮風險防控、實施成本以及消費者體驗，經(jīng)廣泛征詢行業(yè)和專家學者意見，并結(jié)合《反洗錢法》相關(guān)規(guī)定，對各類業(yè)務查驗范圍作出了不同規(guī)定：一是確定保險期間為7日以上且保險費總額為人民幣200元或等值外幣以上的投保、人身保險合同效力恢復、批改業(yè)務，以及金額為人民幣1萬元或等值外幣以上的退保和理賠業(yè)務，需進行實名查驗。二是對于保險公司在辦理城鄉(xiāng)居民大病保險、長期護理保險等社會保障領(lǐng)域政策性業(yè)務時，若醫(yī)保等政府部門已對被保險人個人信息進行前置身份核實，且保險公司從相關(guān)部門已獲取被保險人個人信息的，可不再進行投保實名查驗。辦理理賠時，通過醫(yī)保等政府部門相關(guān)業(yè)務信息系統(tǒng)直接完成理賠給付的，可不再進行理賠實名查驗。

　　《辦法》規(guī)定的實名信息都包括哪些？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹，《辦法》所稱實名信息，包括：投保人、被保險人、受益人的姓名、身份證件類型、證件號碼、證件有效期和所辦理保險業(yè)務的種類、基本內(nèi)容、投保人實名繳費信息。

　　其中，身份證件類型包括：一是我國公民的有效身份證件原則上為居民身份證，包括臨時居民身份證；對于尚未申領(lǐng)居民身份證的我國公民，可以提供戶口簿或者出生證明；二是人民解放軍軍人、人民武裝警察確實無法提供居民身份證的，可以提供軍人身份證件、武裝警察身份證件；三是其他自然人的有效身份證件包括護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳臺居民居住證、外國人居留證件等合法身份證件。

　　《辦法》對實名信息查驗責任主體、查驗內(nèi)容和要求有哪些規(guī)定？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人稱，《辦法》規(guī)定，保險公司、保險中介機構(gòu)是實名信息查驗工作的責任主體，在辦理保險業(yè)務時，應當明確告知投保人、被保險人、受益人需要提供有效身份證件，以及將對其姓名、身份證件類型、證件號碼、證件有效期等信息的真實性進行查驗、對其實名信息將在保險實名查驗登記系統(tǒng)中予以記錄等情況。

　　查驗內(nèi)容包括兩個方面：一是要進行人證相符的核對；二是要對投保人、被保險人、受益人所提供的姓名、身份證件類型、證件號碼、證件有效期等信息的真實性進行查驗。同時，對于投保人、被保險人、受益人委托他人辦理保險業(yè)務的，不僅要對投保人、被保險人、受益人的姓名、有效身份證件類型、證件號碼和證件有效期等信息進行查驗，還需要對該受托人進行人證相符核對，并對該受托人的姓名、有效身份證件類型、證件號碼和證件有效期等信息進行查驗。

　　查驗要求是：針對查驗結(jié)果不真實的情形，《辦法》規(guī)定了原則上保險公司、保險中介機構(gòu)不得辦理業(yè)務，特殊情況下在記錄后辦理業(yè)務的處理規(guī)則。

　　《辦法》規(guī)定的查驗流程是什么？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹，《辦法》規(guī)定保險行業(yè)要建立統(tǒng)一的保險實名查驗登記系統(tǒng)，各家保險公司、符合條件的保險中介機構(gòu)的信息系統(tǒng)需要與保險實名查驗登記系統(tǒng)實時對接，同時保險實名查驗登記系統(tǒng)與國家相關(guān)數(shù)據(jù)庫實時對接，實現(xiàn)信息真實性查驗。

　　其次，針對不同的保險業(yè)務，《辦法》分別規(guī)定了投保、人身保險合同效力恢復、批改、保單質(zhì)押貸款、退保和理賠等業(yè)務的查驗流程。同時，對于投保人、被保險人、受益人通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場方式辦理保險業(yè)務的，《辦法》也規(guī)定了相應查驗流程。

　　第三，《辦法》規(guī)定了施行時已經(jīng)承保且仍然有效的保險合同采取批量查驗的規(guī)則，并且對于查驗結(jié)果為不真實的，規(guī)定保險公司應當報保險實名查驗登記系統(tǒng)予以記錄，在對應的投保人再次辦理保險業(yè)務時要求其補正，并通過保險實名查驗登記系統(tǒng)對補正信息進行查驗。

　　第四，對于農(nóng)業(yè)保險、法定強制保險等業(yè)務，《辦法》規(guī)定了先辦理投保業(yè)務、事后進行補查驗的規(guī)則。

　　《辦法》對實名信息安全保護有什么規(guī)定？

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人強調(diào)，《辦法》專設第四章共6個條文對保險公司、保險中介機構(gòu)的保險消費者實名信息安全要求作出規(guī)定，包括：總體要求、健全各項管理制度、規(guī)范信息采集和使用、加強合作業(yè)務管理、建立應急處置預案等。特別明確規(guī)定：一是保險公司、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員應當按照本辦法規(guī)定使用投保人、被保險人、受益人的實名信息，不得擅自擴大實名信息使用范圍；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)投保人、被保險人、受益人同意，不得將其實名信息提供給其他單位和個人。二是保險公司、保險中介機構(gòu)應當按照合法、正當、必要原則使用投保人、被保險人、受益人實名信息，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和相關(guān)合同約定。三是保險公司、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以保險實名信息查驗的名義，強迫、誘導投保人、被保險人、受益人提供實名信息之外的信息。法律、行政法規(guī)對投保人、被保險人、受益人提供其他信息有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　其次，《辦法》也對保險實名查驗登記系統(tǒng)在實名信息安全保護方面作出規(guī)定：一是要求承擔保險實名查驗登記系統(tǒng)建設和運行管理工作的機構(gòu)應當根據(jù)法律、行政法規(guī)要求，采取相應管理措施和技術(shù)措施，保護投保人、被保險人、受益人實名信息安全。二是保險實名查驗登記系統(tǒng)應當按照必要、最少的原則記錄實名信息，所記錄的實名信息的保存期限原則上不超過相應保險合同有效期。三是保險合同有效期結(jié)束后，保險實名查驗登記系統(tǒng)應當主動刪除相應的實名信息記錄。

　　第三，《辦法》對保險公司、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，侵害投保人、被保險人、受益人實名信息相關(guān)權(quán)利的，規(guī)定將依照《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰，并納入失信聯(lián)合懲戒工作體系。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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