電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）

　　為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化改革，規(guī)范電力中長期交易，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件有關(guān)要求，國家能源局組織修訂了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》。

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范電力中長期交易，依法維護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。
 
　　第二條 未開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，電力中長期交易執(zhí)行本規(guī)則。開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周、多日等電力批發(fā)交易。

　　執(zhí)行政府定價的優(yōu)先發(fā)電電量和分配給燃煤(氣)機(jī)組的基數(shù)電量(二者統(tǒng)稱為計劃電量)視為廠網(wǎng)間雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，相應(yīng)合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結(jié)算均須遵守本規(guī)則。

　　電力輔助服務(wù)市場(補(bǔ)償)機(jī)制相關(guān)規(guī)則另行制定。

　　第四條 電力市場成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運(yùn)行。

　　第五條 國家發(fā)展改革委和國家能源局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地發(fā)用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進(jìn)的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善政策。

　　國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，區(qū)域派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管。

　　國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力中長期交易監(jiān)管職責(zé)。

　　第二章 市場成員

　　第六條 市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等。根據(jù)市場發(fā)展情況，逐步引入儲能等負(fù)荷資源。

　　第一節(jié) 權(quán)利與義務(wù)

　　第七條 發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)按規(guī)定參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同，按時完成電費(fèi)結(jié)算；

　　(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

　　(三)簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

　　(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

　　(五)具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條 電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)按規(guī)定參與電力市場化交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及相關(guān)生產(chǎn)信息；

　　(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按時支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等；

　　(三)依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

　　(四)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下(如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等)按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；

　　(五)遵守政府電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

　　(六)依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

　　(七)具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第九條 售電公司的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)按規(guī)定參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同，按時完成電費(fèi)結(jié)算；

　　(二)按規(guī)定披露和提供信息，在政府指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進(jìn)行公告，并定期公布公司年報；

　　(三)按規(guī)定向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息，獲得市場化交易、輸配電服務(wù)和簽約市場主體的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息，承擔(dān)用戶信息保密義務(wù)；

　　(四)依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

　　(五)具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

　　(六)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)；

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)保障電網(wǎng)及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

　　(二)為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，提供報裝、計量、抄表、收費(fèi)等各類供電服務(wù)；

　　(三)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

　　(四)按規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機(jī)構(gòu)提供支撐市場化交易和市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

　　(五)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金及附加等，按時完成電費(fèi)結(jié)算；

　　(六)按政府定價或政府相關(guān)規(guī)定向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場化交易的電力用戶(以下統(tǒng)稱“非市場用戶”)提供供電服務(wù)，簽訂供用電合同；

　　(七)預(yù)測非市場用戶的電力、電量需求等；

　　(八)依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十一條 電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)參與擬定相應(yīng)電力交易規(guī)則；

　　(二)提供各類市場主體的注冊服務(wù)；

　　(三)按規(guī)則組織電力市場交易，并負(fù)責(zé)交易合同的匯總管理；

　　(四)提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)；

　　(五)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)電力市場化交易技術(shù)支持系統(tǒng)(以下簡稱“電力交易平臺”)；

　　(六)按規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易及服務(wù)需求的數(shù)據(jù)等；

　　(七)配合國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府電力管理部門對市場運(yùn)營規(guī)則進(jìn)行分析評估，提出修改建議；

　　(八)監(jiān)測和分析市場運(yùn)行情況，依法依規(guī)可以干預(yù)市場，預(yù)防市場風(fēng)險，并于事后向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門及時報告；

　　(九)對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進(jìn)行報告并配合調(diào)查；

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)負(fù)責(zé)安全校核；

　　(二)按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實時平衡，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；

　　(三)向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束邊界和必開機(jī)組組合、必開機(jī)組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機(jī)構(gòu)履行市場運(yùn)營職能；

　　(四)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行(因電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自身原因造成實際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任)，保障電力市場正常運(yùn)行；

　　(五)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息，提供支撐市場化交易及市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第二節(jié) 準(zhǔn)入與退出

　　第十三條 市場主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的市場主體經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

　　第十四條 市場準(zhǔn)入基本條件：

　　(一)發(fā)電企業(yè)

　　1。 依法取得發(fā)電項目核準(zhǔn)或備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)；

　　2。 并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼，取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)，達(dá)到能效、環(huán)保要求，可作為市場主體參與市場化交易；

　　3。 分布式發(fā)電企業(yè)符合分布式發(fā)電市場化交易試點規(guī)則要求。

　　(二)電力用戶

　　1。符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議(合同)；

　　2。經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策；

　　3。擁有燃煤自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼；

　　4。具備相應(yīng)的計量能力或替代技術(shù)手段，滿足市場計量和結(jié)算的要求。

　　(三)售電公司準(zhǔn)入條件按照國家對售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司應(yīng)當(dāng)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

　　第十五條 參加批發(fā)交易的市場主體及參加零售交易的電力用戶均實行注冊制。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續(xù)和程序可以適當(dāng)簡化。

　　第十六條 參加市場化交易(含批發(fā)、零售交易)的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時參加批發(fā)交易和零售交易。所有參加市場化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價。

　　參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。

　　第十七條 已經(jīng)選擇市場化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場。下述情況下，可辦理正常退市手續(xù)：

　　1。 市場主體宣告破產(chǎn)，不再發(fā)電或用電；

　　2。 因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原有市場主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

　　3。 因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件。

　　上述市場主體，在辦理正常退市手續(xù)后，執(zhí)行國家相關(guān)的發(fā)用電政策。售電公司退出條件按照國家對售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 退出市場的市場主體需妥善處理其全部合同義務(wù)。非正常退市的市場主體，原則上原法人及其法人代表三年內(nèi)均不得再選擇市場化交易。

　　第十九條 非正常退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，用電價格按照政府價格主管部門確定的保底價格執(zhí)行。

　　第二十條 完成市場注冊且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實際用電時，不再按政府目錄電價結(jié)算。其中，參加批發(fā)交易的用戶按各地規(guī)則進(jìn)行偏差結(jié)算，參加零售交易的用戶按保底價格進(jìn)行結(jié)算。

　　完成市場注冊但未開展交易的電力用戶，可探索公開招標(biāo)確定售電公司提供零售服務(wù)等市場價格形成機(jī)制，也可執(zhí)行政府目錄電價。

　　第三章 市場注冊、變更與注銷

　　第二十一條 市場注冊業(yè)務(wù)包括注冊、信息變更、市場注銷及零售用戶與售電公司業(yè)務(wù)關(guān)系確定等。

　　第二十二條 市場主體參與電力市場化交易，應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件，在電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊，按有關(guān)規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備案等相關(guān)手續(xù)。市場主體應(yīng)當(dāng)保證注冊提交材料的真實性、完整性。

　　第二十三條 企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等辦理注冊手續(xù)時應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)用電戶號等實際用電信息，并提供必要的單位名稱、法人代表、聯(lián)系方式等。

　　參與批發(fā)交易的市場主體，應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字安全證書或采取同等安全等級的身份認(rèn)證手段。

　　第二十四條 辦理售電增項業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司的市場主體類別進(jìn)行注冊。

　　第二十五條 當(dāng)國家政策調(diào)整或交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，電力交易機(jī)構(gòu)可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續(xù)。

　　第二十六條 市場主體注冊信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時向電力交易機(jī)構(gòu)提出變更申請。市場主體類別、法人、業(yè)務(wù)范圍、公司主要股東等有重大變化的，市場主體應(yīng)當(dāng)再次予以承諾、公示。公示期滿無異議的，電力交易機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布。

　　第二十七條 電力用戶或售電公司關(guān)聯(lián)的用戶發(fā)生并戶、銷戶、過戶、改名或者用電類別、電壓等級等信息發(fā)生變化時，市場主體應(yīng)當(dāng)在電網(wǎng)企業(yè)辦理變更的同時，在電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊信息變更手續(xù)。業(yè)務(wù)手續(xù)辦理期間，電網(wǎng)企業(yè)需向電力交易機(jī)構(gòu)提供分段計量數(shù)據(jù)。電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊信息變更后，開展交易結(jié)算，提供結(jié)算依據(jù)。

　　第二十八條 退出市場的市場主體，應(yīng)當(dāng)及時向電力交易機(jī)構(gòu)提出注銷申請，按要求進(jìn)行公示，履行或處理完成交易合同有關(guān)事項后予以注銷。

　　第二十九條 發(fā)電企業(yè)、電力用戶、增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)交易需求和調(diào)度管理關(guān)系在相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊手續(xù)；售電公司自主選擇一家電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊手續(xù)。各電力交易機(jī)構(gòu)共享注冊信息，無須重復(fù)注冊，按照相應(yīng)省區(qū)的準(zhǔn)入條件和市場規(guī)則參與交易。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體注冊情況向國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過政府指定網(wǎng)站和電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公布。

　　轉(zhuǎn)自：國家能源局

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀