《關于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》解讀

　　2019年12月31日，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2019〕292號）（下稱《指導意見》）?，F(xiàn)就《指導意見》有關內(nèi)容解讀如下。

　　問：《指導意見》出臺的背景和意義是什么？

　　答：目前，人口老齡化是我國的基本國情，亟需加以積極應對。與老齡發(fā)達國家相比，我國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，產(chǎn)品種類相對匱乏，有效供給明顯不足?！吨笇б庖姟烦雠_的意義在于：

　　一是明確老年用品產(chǎn)業(yè)重點領域?！吨笇б庖姟纷鳛閲覍用娴谝粋€促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導政策，首次明確了老年用品產(chǎn)業(yè)重點領域，希望調(diào)動各方積極性，加快構建老年用品產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足多層次消費需求。

　　二是引導老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2018年底，我國60歲以上老年人口已超過2.4億，占總?cè)丝诘?7.9%，老年消費群體需求的多樣性和高標準將促使老年用品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！吨笇б庖姟坊趯夏暧闷肥袌鲂枨蟆⑿袠I(yè)現(xiàn)狀的考慮，更多強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是建立橫向縱向聯(lián)系促進產(chǎn)需對接。當前，制約老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題是產(chǎn)需缺乏有效銜接?！吨笇б庖姟酚晒I(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布，從部委層面建立供需橫向聯(lián)系，向下指導地方相應部門建立縱向聯(lián)系，共同推進建設地方老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育創(chuàng)新型企業(yè)加快老年用品關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)、建立中國老年用品指導目錄、開展重點產(chǎn)品試點示范工程、開展“孝老愛老”購物節(jié)等措施落地。

　　問：《指導意見》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：《指導意見》包括總體要求、促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十五項工作和組織實施的內(nèi)容。其中促進各領域老年用品創(chuàng)新發(fā)展為第一至第五項內(nèi)容，夯實老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎為第六至第十項內(nèi)容，加大組織保障實施力度為第十一至第十五項內(nèi)容。

　　問：《指導意見》的總體要求是什么？

　　答：《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結構性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術與老年用品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步構建完善的老年用品產(chǎn)業(yè)體系，增強適應老齡化社會的產(chǎn)業(yè)供給能力，不斷滿足老年人多樣化、多層次消費需求。

　　《指導意見》提出了到2025年的發(fā)展目標：老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元，形成技術、產(chǎn)品、服務和應用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

　　問：《指導意見》如何促進各領域老年用品創(chuàng)新發(fā)展？

　　答：根據(jù)市場需求，將老年用品歸納為五大領域，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，明確了每個領域的發(fā)展方向。一是發(fā)展功能性老年服裝服飾，二是發(fā)展智能化日用輔助產(chǎn)品，三是發(fā)展安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品，四是發(fā)展康復訓練及健康促進輔具，五是發(fā)展適老化環(huán)境改善產(chǎn)品。

　　問：《指導意見》如何夯實老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎？

　　答：《指導意見》強調(diào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的重點內(nèi)容，分別為：六是增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用緊密結合的自主創(chuàng)新體系，開展老年用品產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、重點產(chǎn)品的聯(lián)合攻關及創(chuàng)新平臺建設等。七是加快構建標準體系。全面梳理和完善老年用品產(chǎn)業(yè)相關領域標準體系，制修訂一批關鍵亟需的產(chǎn)品和技術標準。八是提升質(zhì)量保障水平。開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關、質(zhì)量改進等活動。建設標準化、專業(yè)化的老年用品第三方質(zhì)量測試平臺等。九是推動智能產(chǎn)品應用。提升適老產(chǎn)品的智能水平，開展家庭、社區(qū)服務中心、養(yǎng)老機構、醫(yī)院等多種應用場景的試點，建設一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和基地。十是強化知名品牌建設。培育老年用品博覽會、設計大賽等活動，利用媒體等傳播渠道，加強品牌宣傳。

　　問：《指導意見》如何加大組織保障實施力度？

　　答：《指導意見》為加大組織保障實施力度，提出了具體措施。十一是發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育經(jīng)濟新增長點。支持有產(chǎn)業(yè)基礎的地方結合實際制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關政策措施，建設老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展地方特色老年用品產(chǎn)業(yè)，加快模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟新增長點。十二是加大創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品供給能力。利用現(xiàn)有資金渠道，支持老年用品關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務創(chuàng)新及應用推廣。十三是完善產(chǎn)業(yè)政策，推進行業(yè)應用推廣。建立老年用品目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范等。十四是優(yōu)化消費環(huán)境，培育規(guī)范消費市場。建立老年用品領域標準化信息服務平臺。開展“孝老愛老”購物節(jié)活動，鼓勵各大電商、零售企業(yè)在重陽節(jié)期間集中展示、銷售老年用品。十五是發(fā)揮協(xié)會作用，提高行業(yè)服務能力。指導行業(yè)協(xié)會在標準制修訂等方面積極發(fā)揮作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布需求信息等。

　　問：《指導意見》如何組織實施？

　　答：工業(yè)和信息化部會同民政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國老齡工作委員會辦公室強化在政策、標準、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，共同研究解決老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，加強對地方相關工作的指導，開展工作成效評估，總結先進經(jīng)驗并向全國推廣。各地工業(yè)和信息化主管部門要會同民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、老齡辦主管部門制定促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標和工作計劃，及時上報工作進展以及老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

　　轉(zhuǎn)自：衛(wèi)生健康委網(wǎng)站

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