12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國森林法》,國家主席習(xí)近平同日簽署第39號主席令予以公布。新修訂的森林法自2020年7月1日起施行。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院對林業(yè)建設(shè)作出了一系列重大決策部署,林業(yè)面臨的形勢、任務(wù)和定位發(fā)生了深層次、根本性變化,迫切需要修改森林法。2018年,森林法修改列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》。
新修訂的森林法以踐行綠水青山就是金山銀山理念為指導(dǎo)思想,以保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生為根本目的,從森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護(hù)、造林綠化、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
修訂后的森林法在結(jié)構(gòu)上作了較大調(diào)整,從1998年森林法7章擴(kuò)展至9章,條文數(shù)從49條增加到84條。在修改思路上,把握國有林和集體林、公益林和商品林兩條主線。在具體制度設(shè)計(jì)上,明確森林權(quán)屬,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),調(diào)動全社會造林綠化的積極性;實(shí)施森林分類經(jīng)營,突出公益林和商品林主導(dǎo)功能,培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng);強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合,科學(xué)確定森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局;加強(qiáng)森林資源保護(hù),合理界定政府、部門、林業(yè)經(jīng)營者的職責(zé),用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地;改革林木采伐管理制
度,堅(jiān)持"放管服"相結(jié)合,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力;加大扶持力度,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入;明確目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度等。
森林法是林業(yè)發(fā)展的根本大法。國家林業(yè)和草原局將加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度,讓新法內(nèi)容深入人心,提高全社會參與保護(hù)森林、造林綠化的意識,提升林草行業(yè)依法行政的能力和水平。抓緊完善配套規(guī)定,做好相關(guān)制度銜接,增加法律的可操作性。加大行政執(zhí)法力度,提高法律的威懾力,確保森林法落地生根。(記者遲誠)
轉(zhuǎn)自:中國綠色時(shí)報(bào)
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