《汽車銷售管理辦法》再爽約 年內(nèi)或出臺無望

　　數(shù)度難產(chǎn)后，《汽車銷售管理辦法》下文簡稱“新版《辦法》”的出臺或與今年無緣。

　　“我個人看來，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺的可能性不大?！敝袊嚵魍▍f(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受《華夏時報》記者采訪時推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺的預估?！爸袊嚵魍▍f(xié)會4月底向商務部遞交了《關于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”蘇暉稱，“新版《辦法》出臺暫無時間表?！?/p>

　　蘇暉認為，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》下文簡稱“《指導意見》”雖有政策條文出臺，現(xiàn)實中卻難以落地。作為相關政策，《指導意見》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺。而此前業(yè)界廣泛討論的廠商與經(jīng)銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的沖突、牽涉多方的利益博弈等問題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業(yè)政策決策層人士透露，有關部門希望政策能在今年年底前出臺，但實施細則還未列上議事日程。如此看來，即便新版《辦法》能夠出臺，面世的時間節(jié)點最早可能也在年底，而在多方利益博弈及復雜現(xiàn)狀之下，很有可能會拖到明年。

　　政策連環(huán)扣

　　先后被推上輿論制高點的新版《辦法》與《指導意見》曾給業(yè)界帶來幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生產(chǎn)廠家一家獨大的壟斷地位將被進一步削弱。汽車售前、售后環(huán)節(jié)均有望得到更加公平合理的環(huán)境。

　　在現(xiàn)行《辦法》規(guī)制下，汽車維修依然維持特許經(jīng)營制，只有特許經(jīng)營的4S店才能通過主機廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養(yǎng)零配件；而非授權汽車維修店，也無法獲得原廠件和維修技術信息。許多非原廠件的零部件由于沒有通過主機廠的“正規(guī)渠道”進貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號，無法像歐美國家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網(wǎng)上公布了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法征求意見稿》下文簡稱“《意見稿》”。根據(jù)《意見稿》要求，汽車生產(chǎn)者要建立完善維修技術信息公開制度，并在新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術信息?！兑庖姼濉芬坏嵤?，汽車售后服務被廠家和授權經(jīng)銷商壟斷的現(xiàn)狀將被打破。

　　“《意見稿》是推動《指導意見》有效落地的第一個實施細則?！北本┦羞\輸管理局機動車管理處原處長渠樺曾如是說，“《意見稿》在發(fā)布之前，已經(jīng)征求相關部委的意見。目前正在向社會廣泛征求意見，之后根據(jù)收集上來的意見進行匯總及討論形成最終稿?！?/p>

　　此外有分析認為，《指導意見》打破了汽車維修配件和維修技術壟斷問題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執(zhí)行中誰是監(jiān)管主體、能否做到有效監(jiān)管是一大問題。

　　而新版《辦法》與《指導意見》在修訂之后是否有相悖之處也是問題之一。目前《意見稿》的最終版本仍未正式出臺，有消息稱出臺時間或為今年年中。至于新版《辦法》會否在《意見稿》正式出臺后也做出適當調整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在于，曾經(jīng)被認為擁有話語權且處于主導地位的汽車廠商日子過得并不順意。

　　在今年5月中國汽車工業(yè)協(xié)會的信息會上，中汽協(xié)副秘書長師建華坦陳，由于汽車行業(yè)的發(fā)展進入新常態(tài)，今年初提出的7%增長目標恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)足以印證師建華的觀點。中汽協(xié)公布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車銷售199.45萬輛，環(huán)比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來，產(chǎn)銷增速繼續(xù)趨緩，1-4月，汽車產(chǎn)銷分別為828.08萬輛和814.48萬輛，比上年同期回落4.87個百分點和6.3個百分點。行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標增速回落明顯。

　　在市場低迷的大環(huán)境下，官方降價、調整全年銷售目標一時間成為諸多廠家或主動應對危機、或被迫順應大勢的無奈選擇。

　　而背負經(jīng)營壓力的經(jīng)銷商也成為官降最直接的受益者。由于指導價調低，經(jīng)銷商的進貨價也隨之降低，這讓經(jīng)銷商們在促銷時更有回旋余地，而不至于批零倒掛越賣越虧，情況好的還能確保合理盈利。

　　“低于市場指導價賣車即為價格倒掛，當前市場倒掛賣車現(xiàn)象很嚴重，經(jīng)銷商甚至是賠本賺吆喝。而之所以會出現(xiàn)此局面，也說明在售的部分合資品牌車型定價要高于市場預期值。”龐大集團董事長龐慶華直言，當前主流品牌經(jīng)銷商建店需要數(shù)千萬甚至上億元資金，但后期成本回籠則需要數(shù)年時間，這變相等同于是廠商把經(jīng)銷商捆綁在一起。“廠商為了保證自身利益，就脅迫經(jīng)銷商讓利降價售車，而處于弱勢地位的經(jīng)銷商又不得不為之，從而導致市場處于非健康狀態(tài)?！?/p>

　　經(jīng)銷商生存難

　　“廠家與經(jīng)銷商都有困難，廠家是盈利多少的問題，但經(jīng)銷商卻是能否生存下去的問題，這不是一個層面的概念?！碧K暉認為，急需調整二者的關系，也意味著對于新版《辦法》的出臺有了更切實的需求。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年4月庫存預警指數(shù)為60.5%，比3月上升了7.0個百分點，處于警戒線水平以上。繼2014年年底經(jīng)銷商陷入生存困境之后，進入2015年經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況也始終未能得到緩解。

　　今年4月，擁有17家4S店的河南涌鑫集團轟然倒塌；4月23日，江蘇省物價局也以價格壟斷對奔馳公司及部分相關經(jīng)銷商分別做出3.5億元和786.9萬元的罰款。在汽車經(jīng)銷商被扣上暴利、壟斷經(jīng)營的帽子之下，卻是日漸入不敷出的艱難行情。

　　“經(jīng)銷商處于生死關頭，致使經(jīng)銷商與生產(chǎn)供應企業(yè)矛盾不斷激化，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展?！逼嚵魍▍f(xié)會在4月17日向商務部遞交的《關于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》中慷慨陳詞，表示，“廣大汽車經(jīng)銷商強烈呼吁和期盼新的《汽車銷售管理辦法》盡快出臺?！比欢瑫r隔一個多月，汽車流通協(xié)會仍未收到商務部的回函。

　　此外，“中國即將在7月結束加入WTO之后長達15年的關稅保護期，這對市場的影響不可預期。”蘇暉擔心，“如果新版《辦法》出臺后與到時的市場不適應，政策還怎么出？”

　　根據(jù)入世協(xié)定，整車最終約束稅率為25%，零部件最終約束稅率為10%。事實上，早在2006年7月1日，中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機等零部件進口稅率由13.8%-16.4%降至10%。按理說保護期的結束對于汽車市場的沖擊幾乎為零，但在實際采訪中，不少經(jīng)銷商卻仍對此十分謹慎?！坝邢M者咨詢7月以后車價會不會更低，持幣待購的心態(tài)是真實存在的?！币晃粊喪羞M口車經(jīng)銷商稱，這樣的心態(tài)對7月之前的成交量都會有影響。在生存堪憂的環(huán)境下，一切可能利空的消息都讓經(jīng)銷商們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　新版《辦法》的出臺已經(jīng)從2008年拖到現(xiàn)在，還要讓市場等多久，無人知曉。

來源：華夏時報

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