國務院：不得強制或變相強制外企轉讓技術

　　10月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署以更優(yōu)營商環(huán)境進一步做好利用外資工作。

　　會議指出，對外開放是我國基本國策，外資在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮了獨特而重要的作用，推動高質量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設必須始終高度重視利用外資。要持續(xù)深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境，進一步做好利用外資工作；要支持地方加大招商引資力度；在中西部地區(qū)優(yōu)先增設一批綜合保稅區(qū)。

　　商務部研究院區(qū)域經濟研究中心主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，打造國際一流的營商環(huán)境，對吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現(xiàn)中國經濟從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，意義重大。

　　外資汽車享同等準入待遇

　　國務院常務會議指出，要擴大對外開放領域。清理取消未納入全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單的限制措施。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業(yè)務范圍限制，落實好新修改的外資銀行和外資保險公司管理條例。

　　此外，要優(yōu)化汽車外資政策，保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉讓積分。

　　今年6月，國家發(fā)展改革委、商務部正式發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。對比上一版本的兩份負面清單可以發(fā)現(xiàn)，2019年版的負面清單一共有40個條目，較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例為16.7%；而自貿試驗區(qū)版本的外商投資負面清單一共有37個條目，較2018年版本的45條同樣縮減了8條，壓縮比例為17.8%。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者表示，負面清單不斷縮短，開放領域不斷拓寬，體現(xiàn)出我國開放的底氣和信心。過去，我們是“打掃干凈屋子再請客”，對一些敏感的、需要審批的領域有所保留。但隨著我國開放的水平越來越高，對外資有了更加完善的法律和體制保障，因此開放的力度和范圍也越來越大。

　　此外，會議還指出，要平等保護外商投資合法權益。不得強制或變相強制外國投資者和外資企業(yè)轉讓技術，依法保護商業(yè)秘密，完善電商平臺專利侵權判定通知、移除規(guī)則。政府采購不得限定供應商所有制形式、投資者國別、產品或服務品牌等。

　　將增設一批綜合保稅區(qū)

　　本次國務院常務會議指出，支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵其資本金依法用于境內股權投資。

　　會議強調，要支持地方加大招商引資力度。對招商部門、團隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施，對出境招商活動、團組申請等予以支持。在中西部地區(qū)優(yōu)先增設一批綜合保稅區(qū)。

　　中國世貿組織研究會副會長霍建國表示，綜合保稅區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，在出口加工、轉口貿易、國際中轉等方面扮演著重要角色。“與自貿試驗區(qū)相比，綜合保稅區(qū)數量更多，在全國分布更加廣泛，通過轉型升級來適應開放型經濟發(fā)展的需求也更加迫切。”

　　在專家看來，中西部地區(qū)增設一批綜合保稅區(qū)，對激發(fā)中西部地區(qū)外貿潛力具有十分重要的意義。

　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，已設立的綜合保稅區(qū)已經成為中西部地區(qū)城市外貿新的增長點。

　　以成都市為例，根據成都高新區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計，今年1~7月，成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口總額2075億元(不含雙流園區(qū))，同比增長31%，占四川全省外貿進出口總額的57%。另據測算，西安航空基地綜合保稅區(qū)建成后3至5年內，將吸引近百家企業(yè)入駐，可提供近萬個就業(yè)崗位，年進出口規(guī)模將達到10億美元，年產值將超過150億元。

　　轉自：每日經濟新聞

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