黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略 相關(guān)頂層設(shè)計(jì)正在制定

　　黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，是五千年華夏文明的根源所在，被譽(yù)為中華民族的“母親河”。如今，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黃河流域由此也將迎來“大治時(shí)代”。

　　據(jù)新華社報(bào)道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

　　記者19日從國家高端智庫權(quán)威專家等處獲悉，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，必將輔以更高水平、更綜合的規(guī)劃。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

　　中國浦東干部學(xué)院教研部副教授焦永利接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，將黃流流域保護(hù)與發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展相并列，共同構(gòu)成新時(shí)期國家區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)布局體系，從而為北方地區(qū)向內(nèi)陸縱深發(fā)展勾勒出一條保護(hù)帶和發(fā)展帶。

　　他說，這一重大國家戰(zhàn)略的誕生，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也符合區(qū)域發(fā)展特別是流域發(fā)展治理的國際經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)　一批重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)

　　對(duì)于如何推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，黃河環(huán)境治理著重在流域治理(水和土)，以及生態(tài)修復(fù)。此次中央定調(diào)之后，預(yù)計(jì)后續(xù)將有一系列支持政策出臺(tái)，這對(duì)于沿岸省份發(fā)展也是一大利好。

　　據(jù)上證報(bào)記者了解，目前黃河上游部分省份已經(jīng)展開對(duì)三江源、祁連山等重大生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)地調(diào)研。比如，青海省正在開展三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期工程規(guī)劃集中調(diào)研，將盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，充分與國家生態(tài)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)緊密銜接。

　　大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)

　　對(duì)于如何發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，焦永利表示，從黃河流域的歷史特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀來看，防洪安全、飲水安全仍然是突出問題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。必須著眼流域，開展系統(tǒng)治理、綜合治理。

　　他表示，黃河水資源、黃河流域生態(tài)容量在一定時(shí)期內(nèi)其總量是有明確限度的。進(jìn)一步具體到特定地區(qū)、特定用途、特定產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著水資源和生態(tài)環(huán)境容量的“天花板”，絕不能為了短期經(jīng)濟(jì)利益，盲目發(fā)展高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目。因此，各地未來在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人口規(guī)模的過程中，一定要首先關(guān)注水和環(huán)境容量。

　　他建議，相關(guān)部門在出臺(tái)后續(xù)配套政策時(shí)，應(yīng)探索創(chuàng)設(shè)新的政策工具促進(jìn)區(qū)域合理分工。

　　高端制造將為黃河流域　高質(zhì)量發(fā)展提供保障

　　對(duì)于如何推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼理事長朱宏任看來，生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展是黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。無論是生態(tài)環(huán)保還是綠色發(fā)展，都離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　他在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性要素。要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過深化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度相融。

　　他還提到，黃河流域是我國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，各省的食品加工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。在智能制造業(yè)的保障下，食品加工業(yè)將更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建設(shè)黃河經(jīng)濟(jì)帶　實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展

　　黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展意味著要推動(dòng)開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

　　“沿黃河的省份應(yīng)該協(xié)同起來，努力建設(shè)黃河經(jīng)濟(jì)帶，在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，從而使得區(qū)域的綜合比較優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)上證報(bào)記者說。

　　他分析稱，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要在黃河流域建成一些大通道，尤其要注重運(yùn)用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，把沿黃河的相關(guān)省份和城市有機(jī)銜接，加快相關(guān)核心城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

　　此外，他還指出，黃河是中國的母親河，要以黃河文化為紐帶，實(shí)現(xiàn)在文化、旅游、教育、科技等軟實(shí)力方面的有效銜接，在提升自身發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，也要融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮對(duì)相關(guān)國家的輻射作用。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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