國(guó)家糧食局解讀《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委 、國(guó)家糧食局 、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃2015-2020年》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。本報(bào)記者就《規(guī)劃》相關(guān)問題采訪了國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：為什么要制定《規(guī)劃》？

　　答：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)糧食流通設(shè)施條件得到較大改善，為保證糧食收儲(chǔ)供應(yīng)、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力打下了良好基礎(chǔ)。但是，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱和落后狀況尚未得到根本改變。

　　制定這一《規(guī)劃》，目的是全面提升糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力，保障國(guó)家糧食安全。實(shí)施“糧安工程”是糧食流通工作的“守底線”工程，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。

　　記者：《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)？

　　答：首先，《規(guī)劃》是糧食流通建設(shè)方面的首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。既立足守住糧食流通工作的底線，又著眼全面建成小康社會(huì)對(duì)確保國(guó)家糧食安全的新要求。

　　其次，緊扣糧食產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出建設(shè)特點(diǎn)，明確帶有基礎(chǔ)性、公益性和全局性的6大建設(shè)任務(wù)。

　　再次，注重堅(jiān)持兩手發(fā)力綜合施策，體現(xiàn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增加總量，盤活存量，發(fā)揮土地、財(cái)稅、金融等政策杠桿作用，更多地利用社會(huì)力量、民營(yíng)等多元主體投入。

　　最后，《規(guī)劃》的實(shí)施具備良好基礎(chǔ)條件?！凹Z安工程”提出兩年多來，國(guó)家有關(guān)部門已安排中央投資近100億元，支持糧油倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)和“危倉(cāng)老庫(kù)”改造，以及農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、質(zhì)檢體系等建設(shè)。

　　記者：《規(guī)劃》的主要目標(biāo)、進(jìn)度安排和建設(shè)任務(wù)分別是什么？

　　答：《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)是：到2020年，全面建成售糧便利、儲(chǔ)存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局。

　　《規(guī)劃》明確了5個(gè)方面13項(xiàng)指標(biāo)，主要包括：2015年底前完成集中新建倉(cāng)容1000億斤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)戶數(shù)達(dá)到1000萬戶；到2017年完成全國(guó)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造；到2020年基本消除“席茓囤”等露天存糧，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5萬家，應(yīng)急加工企業(yè)達(dá)到0.6萬家，改建成品糧批發(fā)市場(chǎng)312家，改建區(qū)域性配送中心531個(gè)，國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到500個(gè)，糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2500個(gè)，國(guó)家糧食信息直報(bào)點(diǎn)增加到2000個(gè)，糧食供需平衡抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民戶達(dá)到20萬戶，年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)1300萬噸以上。

　　建設(shè)分為3個(gè)階段：一是應(yīng)急建設(shè)期2015年，重點(diǎn)解決倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容建設(shè)和“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造；二是整體推進(jìn)期2016至2017年，全面推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是全面建成期2018至2020年，全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù)。

　　《規(guī)劃》明確提出6大建設(shè)任務(wù)：

　　一是建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。2015年年底前，完成國(guó)務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)確定的集中新建倉(cāng)容1000億斤任務(wù)。

　　二是打通糧食物流通道。重點(diǎn)是加大東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游等流出通道和華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海進(jìn)口流入通道建設(shè)力度，形成一批大型糧食物流園區(qū)，完善和優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局。

　　三是完善應(yīng)急供應(yīng)體系。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)，改造建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場(chǎng)。

　　四是保障糧油質(zhì)量安全。重點(diǎn)是加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、“放心糧油”供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和質(zhì)量安全管理體系、流通追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　五是強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)是整合現(xiàn)有糧食信息資源，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力建設(shè)，建立和完善庫(kù)存糧食識(shí)別代碼制度，推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。

　　六是促進(jìn)糧食節(jié)約減損。重點(diǎn)是深入推進(jìn)節(jié)糧減損示范工程和專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)實(shí)施范圍。

　　記者：國(guó)家糧食局將采取哪些政策保障措施？

　　答：強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負(fù)責(zé)制，將省級(jí)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政性資金的支持和帶動(dòng)作用。對(duì)納入“糧安工程”規(guī)劃范圍建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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