《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99號）要求，規(guī)范廢舊鉛蓄電池回收和資源化利用行為，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織起草了《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

　　據(jù)了解，該辦法所指鉛蓄電池，包括作為啟動電池、動力電池、工業(yè)電池等用途的各類鉛蓄電池。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局建立鉛蓄電池回收利用協(xié)作機(jī)制。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)鉛蓄電池回收利用的制度設(shè)計及監(jiān)督實施，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鉛蓄電池生產(chǎn)和資源化利用企業(yè)的規(guī)范和管理，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)鉛蓄電池生產(chǎn)、回收、利用和處置環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識制定及市場監(jiān)管工作。

　　辦法指出，國家實行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，制定發(fā)布鉛蓄電池規(guī)范回收率目標(biāo)。到2025年底，規(guī)范回收率要達(dá)到60%以上，國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整回收目標(biāo)。

　　鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商，下同），通過自行回收、與社會回收利用企業(yè)合作等方式，承擔(dān)完成回收目標(biāo)的責(zé)任，每年于3月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報告。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊鉛蓄電池回收利用企業(yè)等組成聯(lián)合體完成回收目標(biāo)責(zé)任。

　　生產(chǎn)企業(yè)回收率=（當(dāng)年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量）÷前三年度國內(nèi)銷售量加權(quán)平均值×100%。

　　進(jìn)口企業(yè)回收率=（當(dāng)年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量）÷前三年度進(jìn)口量加權(quán)平均值×100%。

　　新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)次年起承擔(dān)回收目標(biāo)責(zé)任，生產(chǎn)和進(jìn)口不足三年的以上年度國內(nèi)銷售量（進(jìn)口量）為基準(zhǔn)。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料、殘次品、庫存等未進(jìn)入消費(fèi)系統(tǒng)的材料和產(chǎn)品不計入年度回收率計算范圍。

　　辦法指出，國家實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼制度，編碼標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部組織制定。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼，產(chǎn)品編碼應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期不易損毀，清晰可讀取。對實施統(tǒng)一編碼前的市場存量電池，由回收網(wǎng)點在回收時統(tǒng)一加貼符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的回收編碼。

　　國家實行鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬制度，鉛蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按要求建立臺賬，記錄廢舊鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標(biāo)準(zhǔn)樣式，由鉛蓄電池回收利用部際協(xié)作機(jī)制組織制定發(fā)布。

　　辦法強(qiáng)調(diào)，要建立“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”，鉛蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)樣式，記錄電子臺賬信息，并于每季度前15日內(nèi)將上季度臺賬信息上傳鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)。

　　同時，國家委托第三方機(jī)構(gòu)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標(biāo)完成情況報告進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。受委托的第三方機(jī)構(gòu)獨立、公正、科學(xué)開展核查工作，對核查過程和核查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；核查結(jié)果在網(wǎng)上公示10個工作日，接受公眾監(jiān)督。

　　鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)完成情況，以及落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度情況納入企業(yè)信用評價，對嚴(yán)重失信企業(yè)實施部委聯(lián)合懲戒。

　　該辦法還包括回收、貯存、運(yùn)輸、資源化利用、罰則、附則等內(nèi)容。

　　據(jù)了解，此次公開征求意見的時間為8月14日~23日，有關(guān)單位和社會各界人士可以通過相關(guān)渠道提出意見建議。

　　轉(zhuǎn)自：中國有色金屬報

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