內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)再擴(kuò)容

　　昨日，《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》正式對(duì)外公布，試點(diǎn)城市從7個(gè)擴(kuò)至9個(gè)，分別為上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門(mén)市、青島市、黃石市和義烏市。

　　去年10月，上海、南京等7個(gè)城市的商務(wù)主管部門(mén)在內(nèi)貿(mào)改革發(fā)展試點(diǎn)評(píng)估會(huì)上對(duì)各自城市試點(diǎn)工作的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措做了匯報(bào)。昨日，《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》正式對(duì)外公布，試點(diǎn)城市從7個(gè)擴(kuò)至9個(gè)，分別為上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門(mén)市、青島市、黃石市和義烏市。

　　據(jù)了解，國(guó)內(nèi)貿(mào)易包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)業(yè)，既包括商品的批發(fā)零售，也包括商貿(mào)物流、拍賣(mài)、典當(dāng)、餐飲、住宿等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，是一個(gè)多行業(yè)的龐大體系。但北京工商大學(xué)教授洪濤表示，由于內(nèi)貿(mào)實(shí)行多部門(mén)管理，導(dǎo)致條款分割，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，地區(qū)之間常常是自給自足，互不買(mǎi)賬，一些緊俏的商品很難在多地域之間流通。有些地方政府甚至出臺(tái)文件，要求商家銷(xiāo)售某種特定產(chǎn)品。

　　內(nèi)貿(mào)環(huán)境持續(xù)不佳，也在一定程度上促進(jìn)了《方案》的出臺(tái)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，并要求試點(diǎn)城市根據(jù)《方案》制定本市試點(diǎn)工作方案，報(bào)商務(wù)部備案。

　　同時(shí)，《方案》還明確了試點(diǎn)城市需要完成的任務(wù)。包括探索建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的流通發(fā)展機(jī)制，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式，健全統(tǒng)一高效的流通管理體制等等。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)城市要根據(jù)上述要求細(xì)化試點(diǎn)方案，在全面推進(jìn)落實(shí)四項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際突出1-2個(gè)方面重點(diǎn)工作，形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　洪濤認(rèn)為，9個(gè)試點(diǎn)城市在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域都有各自可以利用的優(yōu)勢(shì)。比如，上海應(yīng)該會(huì)將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的某些做法應(yīng)用于本次流通體制改革，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化；而青島的試點(diǎn)側(cè)重于商貿(mào)流通的地方立法；廈門(mén)側(cè)重于探索完善公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施；成都側(cè)重于理順各政府部門(mén)流通治理的權(quán)責(zé)劃分，并打通城鄉(xiāng)貿(mào)易渠道；廣州的改革方案則突出了促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律及行業(yè)組織去行政化等內(nèi)容；而作為中國(guó)小商品商貿(mào)中心的義烏，則主要會(huì)把精力放在內(nèi)外貿(mào)一體化及網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的模式中去。

　　《方案》在提及建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的流通發(fā)展機(jī)制時(shí)尤其提到了電子商務(wù)對(duì)于內(nèi)貿(mào)的影響。洪濤表示，從目前來(lái)看，電子商務(wù)很可能成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革的突破口。在他看來(lái)，電子商務(wù)作為極具潛力的行業(yè)，能有多種經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行融合，而且擺脫了線下實(shí)體的商品交易，也有利于區(qū)域之間商品的流通?！皩?duì)于內(nèi)貿(mào)流通體制改革來(lái)說(shuō)，電商進(jìn)農(nóng)村、電商進(jìn)市區(qū)及打通O2O渠道是目前電商最具實(shí)力也最具針對(duì)性的幾個(gè)方向。”洪濤說(shuō)道。

　　此外，對(duì)于目前內(nèi)貿(mào)在體制與機(jī)制上的問(wèn)題，洪濤提出了4個(gè)突破。“首先，要突破內(nèi)外貿(mào)的體制，其次，要突破城市與農(nóng)村之間閉塞的流通渠道，再次，要充分利用網(wǎng)上與網(wǎng)下的商品平臺(tái)，最后就是要突破此前多部門(mén)之間合作的難題。”洪濤說(shuō)道。

　　除此之外，涉及內(nèi)貿(mào)流通的立法工作也在穩(wěn)步進(jìn)行中。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，近年來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多部促進(jìn)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的重要文件陸續(xù)出臺(tái)，但內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域尚無(wú)一部綜合性、基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，因此，擬訂《商品流通法》不僅是必要的，而且比較緊迫。據(jù)了解，《商品流通法》目前已被列入立法工作計(jì)劃。

　　沈丹陽(yáng)表示，《商品流通法》將圍繞如何在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域中“處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”等核心問(wèn)題，在商品流通設(shè)施、商品流通安全、商品流通秩序、商品流通監(jiān)管、商品流通促進(jìn)等方面做出法律規(guī)定。

　　中共十八屆三中全會(huì)《決定》提出“推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”。這標(biāo)志著中央再次吹響了全面深化流通體制改革的號(hào)角，所提目標(biāo)與中共十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”的主題相呼應(yīng)，同時(shí)也準(zhǔn)確體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府在流通行政上的應(yīng)有作為，抓住了影響國(guó)內(nèi)流通健康發(fā)展的主要矛盾。

　　改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目標(biāo)，是在整個(gè)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域基本理順政府內(nèi)貿(mào)行政與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、與參與流通的企業(yè)、與涉商社團(tuán)組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成流通領(lǐng)域各個(gè)主體依法參與流通治理，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的內(nèi)貿(mào)流通格局及法治化的營(yíng)商環(huán)境。（肖瑋　南淄博）

來(lái)源：北京商報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀