油改總體方案處在完善階段鎖定管網(wǎng)分離

　　雖然國際油價(jià)的低迷拖累“三桶油”業(yè)績持續(xù)下滑，但也給中國石油天然氣行業(yè)帶來了最好的改革契機(jī)。

　　三桶油的公告均顯示，業(yè)績下滑主要是受國際油價(jià)低位震蕩、油氣市場需求低迷等不利因素的影響，同時(shí)也都對(duì)外傳達(dá)出了轉(zhuǎn)型、調(diào)整以及改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　在8月27日的中期報(bào)告發(fā)布會(huì)上，中石油總裁汪東進(jìn)更是對(duì)外透露，國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作目前正在征求意見、修改完善階段。油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向是重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　煉化板塊拯救“兩桶油”

　　8月27日，中石油公布2015年中期業(yè)績。上半年，中石油實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8776.24億元，同比降低23.9%；實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東凈利潤254.04億元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事會(huì)決定派發(fā)中期股息每股0.06247元。

　　對(duì)于上述業(yè)績，中石油認(rèn)為，面對(duì)國際油價(jià)低位震蕩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、油氣市場需求低迷、天然氣產(chǎn)銷矛盾突出等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中石油突出質(zhì)量效益，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，振奮精神，穩(wěn)健發(fā)展，上半年生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)受控運(yùn)行，業(yè)績好于預(yù)期。

　　主要依賴上游業(yè)務(wù)的中石油和中海油，上半年業(yè)績降幅均較大。

　　作為中石油業(yè)務(wù)主體的勘探生產(chǎn)板塊，上半年經(jīng)營利潤329.17億元，同比大幅降低67.8%。銷售板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤27.83億元，同比降低65.8%。

　　2014年“三桶油”中唯一獲得凈利潤增長的中海油，則在今年上半年僅實(shí)現(xiàn)油氣銷售收入770.3億元，較去年同期下降34.2%；股東應(yīng)占盈利147.33億元，同比跌56.14%，三年多來首次落敗于中石化。

　　對(duì)于業(yè)績下滑，中海油將責(zé)任主要?dú)w咎于國際油價(jià)走跌和經(jīng)濟(jì)下行，該公司表示，上半年平均實(shí)現(xiàn)油價(jià)為57.53美元/桶，同比下降45.9%。

　　而中石化的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)在上半年也由盈轉(zhuǎn)虧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營虧損18億元，同比減少收益人民幣301億元。不過，主業(yè)在中下游煉化板塊的中石化，其煉油和化工業(yè)務(wù)板塊表現(xiàn)則比較搶眼。

　　半年報(bào)顯示，今年上半年，其煉化業(yè)務(wù)經(jīng)營利潤同比增加57%，達(dá)到153億元，化工板塊收益則達(dá)到了101億元，同比增加141億元。受此拉動(dòng)，中石化從一季度凈利下滑87.5%，到上半年下滑幅度縮至22.3%，實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東凈利潤224億元。

　　而中石油也受益于旗下煉化板塊。在勘探與開發(fā)板塊和銷售板塊經(jīng)營利潤分別同比大降67.8%和65.8%的同時(shí)，中石油煉油與化工板塊卻實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤46.6億元，同比扭虧增利近81億元，實(shí)現(xiàn)2011年以來首次整體盈利。而天然氣與管道板塊也受益于天然氣價(jià)格的理順，經(jīng)營利潤同比增長264%。

　　油氣改革再進(jìn)一步

　　按照國家對(duì)能源領(lǐng)域改革的總體部署，油氣改革正是今年的重點(diǎn)，而《石油天然氣體制總體改革方案》據(jù)悉將制定完畢。

　　據(jù)汪東進(jìn)在業(yè)績發(fā)布會(huì)上透露，國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正處在征求意見、修改完善階段。其中，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。改革會(huì)結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場化。

　　而中石油董事長王宜林同時(shí)稱，對(duì)于管道拆分問題，公司正根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做好準(zhǔn)備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。“關(guān)于管網(wǎng)分離，我的基本看法是管道專營符合專業(yè)化管理的大方向。但中國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套和成熟，受多種因素制約。我們更加注重改革在國家宏觀頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上分階段進(jìn)行。非常期望油氣管道下一步的改革能更向著市場化的方向前進(jìn)?！蓖跻肆终f。

　　因?yàn)橛蜌夤芫W(wǎng)主要?dú)w中石油所有，有關(guān)油氣管網(wǎng)分離的改革一直與中石油息息相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一直以來我國天然氣長輸管線超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進(jìn)入管輸天然氣領(lǐng)域的重要阻礙。

　　2014年，中石油集團(tuán)曾披露一份《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法試行》已獲集團(tuán)常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。在業(yè)內(nèi)看來，此次《辦法》出臺(tái)，意在共享管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為各類資本進(jìn)入油氣行業(yè)提供便利。

　　“三桶油”加緊混改

　　宏觀層面的改革已經(jīng)箭在弦上，“三桶油”也紛紛加緊有所作為。

　　繼紅山油田、西三線合資公司后，近期中石油集團(tuán)在新疆又成立了新的合資公司——中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司。與此同時(shí)，中石油還在銷售板塊引入外部合作者，7月初與廣匯能源達(dá)成合作協(xié)議，同意其租賃中石油新疆銷售公司現(xiàn)有的加油站來投資加氣站。而新疆油氣領(lǐng)域正是中石油實(shí)施混合所有制改革的試點(diǎn)。

　　此外，中石油油品銷售業(yè)務(wù)布局也已低調(diào)啟動(dòng)。8月6日，中石油首批智慧加油站在河北銷售公司落地，十天后中石油湖南銷售公司又宣布與天貓合作，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的全新服務(wù)平臺(tái)，率先開啟移動(dòng)支付的新服務(wù)模式。據(jù)透露，重慶、山東、四川等各省市也已在緊鑼密鼓的籌備當(dāng)中。此前，中石油也已經(jīng)與騰訊建立合作關(guān)系。

　　最早打響混改的中石化也在加速全方位深化改革。據(jù)悉，繼去年千億民資到賬后，中石化不僅在全國多家加油站開設(shè)了“易捷汽服店”，還在各地分公司加油站嘗試賣菜、賣水果、賣快餐以及賣彩票等新興業(yè)務(wù)。此外，中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司近期掛牌成立，標(biāo)志著其上游領(lǐng)域也開始展開混改。

　　作為中國最大的海上油氣生產(chǎn)商，中海油則一直在向上下游一體化的綜合公司轉(zhuǎn)型。8月4日，中海油審議通過了《總公司煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合方案》，煉化產(chǎn)業(yè)改革由此開啟。中海油提出要實(shí)現(xiàn)公司協(xié)同效益最大化、理順煉化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制、優(yōu)化煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)。

　　“低油價(jià)讓石油公司面臨比較困難的環(huán)境，但也給企業(yè)加強(qiáng)投資決策科學(xué)性、改革內(nèi)部管理體制、強(qiáng)化成本控制提供了前所未有的機(jī)遇?！敝袊痛髮W(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說。（王冰凝）

來源：華夏時(shí)報(bào)

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