財(cái)政部：正抓緊研究國(guó)資管理方式改革方案

　　財(cái)政部網(wǎng)站9月2日消息，為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，更好地配合國(guó)資國(guó)企改革和部門(mén)預(yù)算改革，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合的要求，財(cái)政部正在抓緊研究深化國(guó)有資產(chǎn)管理方式改革的思路和方案。并于近日向有關(guān)部門(mén)發(fā)送《關(guān)于征求深化中央級(jí)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方式改革意見(jiàn)的函》。

　　全文如下：

　　關(guān)于征求深化中央級(jí)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方式改革意見(jiàn)的函

　　財(cái)資便函〔2015〕119號(hào)

　　外交部財(cái)務(wù)司、教育部財(cái)務(wù)司、公安部裝備財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司、環(huán)境保護(hù)部財(cái)務(wù)司、交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)司、水利部財(cái)務(wù)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司、國(guó)資委機(jī)關(guān)服務(wù)管理局、海關(guān)總署財(cái)務(wù)司、稅務(wù)總局財(cái)務(wù)司、質(zhì)檢總局財(cái)務(wù)司、國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、體育總局財(cái)務(wù)司、中國(guó)科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，更好地配合國(guó)資國(guó)企改革和部門(mén)預(yù)算改革，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合的要求，我部正在抓緊研究深化國(guó)有資產(chǎn)管理方式改革的思路和方案。我們對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策依據(jù)，管理方式等見(jiàn)附表進(jìn)行了梳理，請(qǐng)你們結(jié)合本部門(mén)工作情況，提出深化行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方式改革的意見(jiàn)建議。具體要求如下：

　　一、報(bào)送內(nèi)容

　　一工作進(jìn)展和成效。

　　主要包括近年來(lái)本部門(mén)開(kāi)展行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體情況。

　　一是制度建設(shè)情況。包括《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第35號(hào)、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第36號(hào)頒布實(shí)施后制定或修訂的行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度；部門(mén)出臺(tái)的制度中，有無(wú)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理事項(xiàng)的審批授權(quán)，具體授權(quán)額度是什么等。

　　二是制度執(zhí)行情況。包括本部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位、所辦企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度的具體情況。

　　三是具體管理情況。包括三年來(lái)各類(lèi)管理事項(xiàng)具體事項(xiàng)類(lèi)型見(jiàn)附表的件數(shù)，辦理情況等。

　　四是管理效果?，F(xiàn)有審批方式對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的作用。

　　二存在的問(wèn)題。

　　主要包括開(kāi)展行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。

　　一是審批流程方面?，F(xiàn)有審批流程是否科學(xué)合理，存在哪些問(wèn)題？

　　二是審批授權(quán)額度方面。現(xiàn)有審批授權(quán)額度是否能保障部門(mén)和單位日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　三是其他方面的問(wèn)題。

　　三下一步工作建議。

　　一是管理體制方面。主要包括行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。例如，如何科學(xué)劃分財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的職責(zé)權(quán)限？哪類(lèi)事項(xiàng)需要報(bào)財(cái)政部審批？哪類(lèi)事項(xiàng)可以授權(quán)主管部門(mén)或者行政事業(yè)單位審批？

　　二是工作機(jī)制和工作流程方面。主要包括如何構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制和流程。例如，需要報(bào)財(cái)政部審批的事項(xiàng)，審批額度多少為宜？如何優(yōu)化審批工作流程？

　　三是對(duì)本部門(mén)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)資產(chǎn)管理的工作思路和規(guī)劃。

　　四是其他意見(jiàn)建議。

　　二、有關(guān)要求

　　一請(qǐng)結(jié)合本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，對(duì)附件1、2中所列管理事項(xiàng)逐條進(jìn)行梳理和研究，并在附件3“改革建議”欄中寫(xiě)明：1、對(duì)此類(lèi)事項(xiàng)管理權(quán)限改革的具體建議：完全下放、部分下放或不宜下放，并注明理由；2、建議部分下放管理權(quán)限的事項(xiàng)，應(yīng)注明財(cái)政部、主管部門(mén)、事業(yè)單位各自的審批額度；3、如不涉及此類(lèi)審批事項(xiàng)，應(yīng)注明“無(wú)此類(lèi)事項(xiàng)”。

　　二請(qǐng)各單位按照要求形成文字材料，連同“管理事項(xiàng)反饋意見(jiàn)表”附件3加蓋部門(mén)財(cái)務(wù)司公章后，于2015年9月15日前將正式件寄送至財(cái)政部資產(chǎn)管理司行政事業(yè)資產(chǎn)處，同時(shí)將文字材料及已出臺(tái)制度的電子版發(fā)送至電子郵箱xzsyzcc@aliyun.com，郵件標(biāo)題為XX部門(mén)資產(chǎn)管理意見(jiàn)。

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