網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)逐次征求消費(fèi)者同意，不得采取一次性授權(quán)方式獲得消費(fèi)者同意……近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》細(xì)化了《電子商務(wù)法》的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)"用戶信息收集使用保護(hù)問(wèn)題"等進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。近日，有關(guān)法律專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《征求意見(jiàn)稿》體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管控制力的加強(qiáng)，電子商務(wù)合規(guī)化發(fā)展成為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，未來(lái)電商環(huán)境將會(huì)更加"干凈"。
據(jù)上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻介紹，與原《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》相比，《征求意見(jiàn)稿》具有四大亮點(diǎn)：一是在定義網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，沿用了《電子商務(wù)法》中對(duì)電子商務(wù)的定義，統(tǒng)一了電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)交易的概念；二是明確個(gè)人店鋪需辦理工商登記并進(jìn)行公示，依法不需要辦理工商登記的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)公示無(wú)需辦理的原因、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息；三是擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)交易信息數(shù)據(jù)的報(bào)送范圍，不再局限于違法經(jīng)營(yíng)行為；四是收集、使用消費(fèi)者信息，應(yīng)當(dāng)逐次征求同意，且不得因消費(fèi)者不同意收集與該網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息而拒絕向其銷售商品或者提供服務(wù)。
李旻表示，原《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》于2014年頒布，很多規(guī)定已無(wú)法滿足當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，為避免與上位法《電子商務(wù)法》沖突，也為了更好地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，對(duì)其進(jìn)行修訂很有必要，既可刪除二者的沖突之處，又能對(duì)《電子商務(wù)法》中的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。
"《征求意見(jiàn)稿》明確個(gè)人信息收集和使用必須逐次征求同意，可有效避免經(jīng)營(yíng)者非法或變相強(qiáng)制獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的情況。"北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)告訴記者，《征求意見(jiàn)稿》使相關(guān)規(guī)范更為細(xì)致，更便于對(duì)從業(yè)者進(jìn)行合規(guī)指引，也更便于執(zhí)法判斷。
據(jù)方超強(qiáng)介紹，相比于《電子商務(wù)法》，《征求意見(jiàn)稿》第19條針對(duì)"大數(shù)據(jù)殺熟"問(wèn)題做了3點(diǎn)有力補(bǔ)充：一是增加了"瀏覽歷史"作為不得依據(jù)的個(gè)人特征，避免了相關(guān)企業(yè)打"擦邊球"；二是除禁止提供具有個(gè)人特征的"搜索結(jié)果"外，還增加禁止展示具有個(gè)人特征"商業(yè)信息"的"殺熟"行為，更加契合侵權(quán)實(shí)際情況，對(duì)"殺熟"行為實(shí)現(xiàn)了禁令全覆蓋；三是增加規(guī)定了提供不具有個(gè)人特征信息選項(xiàng)必須為"顯著方式"。
"《征求意見(jiàn)稿》相比原來(lái)的條款更加細(xì)致，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)性要求更強(qiáng)。"北京億達(dá)（上海）律師事務(wù)所律師董毅智表示，從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》在原"從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記"這一綱領(lǐng)性要求上加入了否定性規(guī)范，即"不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)"。并在申請(qǐng)登記的過(guò)程中予以強(qiáng)調(diào)，要求"應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)主體登記管理相關(guān)規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記"。
董毅智說(shuō)，許多細(xì)節(jié)都證明電商領(lǐng)域未來(lái)監(jiān)管的控制力在加強(qiáng)，原先寬松的、略帶"試水"性質(zhì)的監(jiān)管正變得愈加嚴(yán)格。"無(wú)論是前期準(zhǔn)入、中間發(fā)展還是后端的檢查處理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的灰色地帶都將暴露在陽(yáng)光下，這意味著電商的每一個(gè)參與者都要將'合規(guī)'作為第一要?jiǎng)?wù)。"他說(shuō)。
上海博群律師事務(wù)所律師李曉曦說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)當(dāng)下電商領(lǐng)域存在的各類問(wèn)題都做出了詳細(xì)規(guī)范，相信未來(lái)電商環(huán)境將會(huì)越來(lái)越"干凈"。（記者 何可）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)
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