外商投資法：彰顯中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心

　　歷時(shí)四年討論和修改，一部代替“外資三法”的外資基礎(chǔ)性法律將迎來重要時(shí)刻。

　　全國(guó)兩會(huì)召開期間，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月4日上午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂介紹，3月8日下午，大會(huì)將審議《外商投資法（草案）》。

　　事實(shí)上，針對(duì)這部法律，此前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)經(jīng)過兩次審議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著改革開放的深入和全面深化改革的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開放以及對(duì)外合作的方式都正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　我國(guó)也亟須構(gòu)建更開放的“經(jīng)濟(jì)體”，因此必須要調(diào)整“外資三法”。

　　根據(jù)《外商投資法（草案）》明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，取消逐案審批制度管理模式，對(duì)于禁止和限制外國(guó)投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。

　　張業(yè)遂在大會(huì)上表示，這是我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，為推動(dòng)形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。同時(shí)，針對(duì)外國(guó)投資者普遍關(guān)心的征收和補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題，草案都作出明確的保護(hù)規(guī)定。

　　何代欣表示，“外資三法”是在一定特殊時(shí)間內(nèi)的制度安排，它把企業(yè)進(jìn)行了分類，對(duì)不同的外資與國(guó)內(nèi)資本如何合作，怎么經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了一個(gè)規(guī)定，“外資三法”在一定的時(shí)期之內(nèi)，特別是在改革開放40年的時(shí)間里發(fā)揮了重要作用。

　　記者了解到，此前的審議，草案提出了全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、外商投資并購反壟斷審查等重要規(guī)定。同時(shí)，還明確了外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)未按要求報(bào)送投資信息罰款上限50萬元、該不該賦予地方政府制定外商投資政策的權(quán)限、是否明令禁止利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等五個(gè)焦點(diǎn)問題。

　　張業(yè)遂坦言，隨著新形勢(shì)下，我國(guó)“外資三法”也難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，制定《外商投資法》，就是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　“即將進(jìn)入審議的《外商投資法（草案）》里面還有幾條是值得關(guān)注的。比如國(guó)民待遇，一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體一定是一個(gè)平等的市場(chǎng)，所以我國(guó)也在逐步取消外商的審批制度等，這也有益于外商投資的增進(jìn)。”何代欣說，當(dāng)前，我國(guó)在一些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域中，還存在著限制外資投資的情況。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步開放，讓外資享受跟國(guó)內(nèi)投資者同等待遇也需要做出根本性的變化和改進(jìn)。

　　尤為一提的是，作為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律，其內(nèi)容受到了中外媒體的關(guān)注。例如有外媒評(píng)論稱，制定《外商投資法》是中國(guó)深化對(duì)外開放的最新舉措，將為積極有效利用外資提供與時(shí)俱進(jìn)的法治保障。

　　“當(dāng)前，在面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下，《外商投資法》也是一個(gè)穩(wěn)定外資投資信心的重要保障。”何代欣認(rèn)為，在我國(guó)改革開放40年后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，《外商投資法》再次進(jìn)入審議，從我國(guó)對(duì)外開放的角度來看，堅(jiān)定了我國(guó)對(duì)外不斷擴(kuò)大開放以及將改革進(jìn)行到底的決心。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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