《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》編制啟動

　　近日，國家工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）組織召開《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作啟動會，工信部部長苗圩指出，2012年國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，對促進我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的統(tǒng)領性作用。新《規(guī)劃》是面向新時代而制定的，在《規(guī)劃》編制工作中，要以新能源汽車高質量發(fā)展為主線，探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式。

　　業(yè)內普遍認為，2012年的規(guī)劃對我國新能源汽車發(fā)展起到了至關重要的作用，促進了新能源汽車的起步與提高，促使新能源汽車產業(yè)從無到有、從有到大。如今，我國成為新能源汽車產銷世界第一大國，2012年的規(guī)劃具有功不可沒的作用。如果將2012年規(guī)劃作為起步來定義的話，新規(guī)劃可以看作是提高與攻堅，諸如電池能量密度的提升、整車安全穩(wěn)定性、自動駕駛技術應用等，都將在提高與攻堅階段逐步完成。回顧我國新能源汽車發(fā)展，2012年以來，高速度是產業(yè)發(fā)展主線，當產銷量成為世界之最時，高質量成為發(fā)展主線已是水到渠成。

　　起步階段產業(yè)發(fā)展成效顯著

　　據中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計數據顯示，2018年，我國新能源汽車產銷分別為127萬輛和125.6萬輛，比上年同期分別增長59.9％和61.7％。其中，純電動汽車產銷分別為98.6萬輛和98.4萬輛，比上年同期分別增長47.9％和50.8％；插電式混合動力汽車產銷分別為28.3萬輛和27.1萬輛，比上年同期分別增長122％和118％；燃料電池汽車產銷均完成1527輛。

　　事實上，自2012年國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》以來，我國新能源汽車的產業(yè)規(guī)模不斷持續(xù)擴大。有行業(yè)專家分析認為，在過往的7年中，在國家政策的積極支持和鼓勵下，純電動汽車獲得了飛躍式的大發(fā)展，插電式混合動力車型在整個新能源汽車市場中的占比不斷提升。此外，已有越來越多的企業(yè)加強了氫燃料電池系統(tǒng)的研發(fā)。我國新能源汽車正朝著多元化技術路線并行的軌道穩(wěn)步前進。

　　在技術路線多元并舉的同時，我國新能源汽車的技術水平也在穩(wěn)步提升。據苗圩透露，截至2018年底，我國量產動力電池單體能量密度已經達到了265Wh/kg，成本控制在1元/1Wh以下，提前達到2020年的規(guī)劃目標。相比于2012年的電池水平，如今的電池能量密度提高了2.2倍，成本下降了75％。

　　與此同時，新能源汽車的發(fā)展也帶動了配套設施的日益完善。據中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的數據顯示，2018年，我國充電基礎設施新增33.1萬臺，相比于2017年全年的24.2萬臺，增長36.8％。截至2018年底，全國充電基礎設施累計數量為77.7萬臺，同比增速為74.2％。

　　苗圩認為，我國新能源汽車的蓬勃發(fā)展，大大提升了企業(yè)的綜合競爭力。同時，產業(yè)的發(fā)展也明顯帶動了投資、就業(yè)和稅收的增長，為汽車行業(yè)的未來發(fā)展孕育了充足的動能。

　　發(fā)展不充分同時存在

　　歷經多年的發(fā)展，我國新能源汽車產業(yè)不僅實現了自身快速發(fā)展，也促進了全球新能源汽車的發(fā)展步伐。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚認為，我國采取的政府全面引導，政策推動市場，市場推動產業(yè)技術進步的模式是成功的。不過，在發(fā)展的過程中，整個產業(yè)也需要正視一些問題的存在。

　　中國科學院院士、中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高概括表示，我國新能源汽車產業(yè)亟待重視六大問題。一是新能源汽車補貼政策的銜接問題，二是營商環(huán)境問題，三是本土整車與零部件行業(yè)整體競爭力問題，四是新能源汽車安全問題，五是新能源產業(yè)上游資源保障問題，六是商業(yè)模式創(chuàng)新問題。

　　正如歐陽明高所言，伴隨著我國新能源汽車產業(yè)的日漸成熟，產業(yè)在發(fā)展過程中不平衡、不充分的問題也在逐步凸顯。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴記者，目前針對補貼退坡的問題，行業(yè)內已產生了一種擔憂，尤其是在補貼相對下降，新能源汽車總量還在增長的情況下，2019年新能源汽車市場的活力可能較之于往年會稍有下降。不過也有行業(yè)專家指出，補貼“斷奶之痛”是行業(yè)遲早要經歷和面對的。

　　除此以外，有業(yè)內人士認為，隨著新能源汽車數量的持續(xù)增長，充電基礎設施結構性供給不足的問題日益凸顯，整體發(fā)展速度仍顯滯后。另外，充電設施可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展模式還沒有形成，存在著運營企業(yè)盈利困難和消費者充電價格偏高的雙重矛盾。

　　此外，在售后服務方面，目前不同品牌新能源汽車的質保水平參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務配套體系滯后，對培育消費市場都有一定負面影響。同時，我國新能源二手車市場評估標準暫時缺失，流通體系尚不健全，也在一定程度上影響了我國新能源汽車市場的發(fā)展。汽車市場專家顏景輝表示，目前，以北京為例，消費者的燃油車指標是可以購買新能源車型的，但目前在置換過程中從燃油車轉向新能源汽車的消費者還不多，如若能將新能源汽車市場的售后服務和流通體系進一步健全，這部分置換市場的活力將進一步激活。

　　高質量發(fā)展需要合力

　　在編制工作啟動會上，苗圩強調，要形成推動新能源汽車高質量發(fā)展的強大合力，首先就是要強化部門的協(xié)同，《規(guī)劃》不僅是一個新能源汽車規(guī)劃，更涉及幾大產業(yè)間融合發(fā)展，需要各相關部門之間深度協(xié)同，做好頂層設計，確保政策無縫銜接。

　　事實上，如何實現新能源汽車高質量發(fā)展？如何在這個過程中探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式？已經成為了當前行業(yè)內最為關注的問題。

　　國家住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽表示，新能源汽車的發(fā)展應該與智慧城市的發(fā)展和建設融合起來，才能進一步促進城市基礎設施數字化、智能化，加快建設智慧城市管理平臺。這其中，住房與城鄉(xiāng)建設部尤其關注城市電動汽車充電設施的規(guī)劃建設工作。王蒙徽認為，目前有關部門應盡快加快完善配套政策和激勵機制，修改完善相關標準規(guī)范，在城市建設中全面落實和完善充電設施規(guī)劃要求。在他看來，充電樁的建設，要充分的運用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、智能交通、大數據、新能源、新材料等技術，鼓勵協(xié)同融合，促進技術迭代。此外有行業(yè)專家指出，在推廣新能源汽車的同時，行業(yè)內也更應該關注整個交通電動化的發(fā)展進程。這也意味著，無論是政府層面還是企業(yè)層面，都應該更加重視產業(yè)內外的跨界合作和融合。（記者 韓忠楠）

　　轉自：中國汽車報

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