日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的通知，這是工信部首次發(fā)布以網(wǎng)絡(luò)扶貧為主題的行動(dòng)方案。為了更好地理解和執(zhí)行《實(shí)施方案》，方便全行業(yè)系統(tǒng)了解這項(xiàng)工作，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)同志接受媒體采訪進(jìn)行了解讀。
記者：工信部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案》，是基于何種考慮？
工信部：消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧、脫貧工作，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，打響了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得世人矚目的顯著成就。黨的十九大把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一作出全面部署。網(wǎng)絡(luò)扶貧作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的組成部分，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，是信息通信行業(yè)承擔(dān)的重要使命，意義重大。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大精神及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的文件精神，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好地發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們制定了本《實(shí)施方案》。
記者：《實(shí)施方案》提出了哪些工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)？
工信部：經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，我們今年將提前完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出的“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村”的任務(wù)。下一步，我們自我加壓，主動(dòng)提出更高的目標(biāo)要求：到2020年，全國(guó)建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例超過(guò)98%。
保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本網(wǎng)絡(luò)需求，更多建檔立卡貧困人口都有機(jī)會(huì)通過(guò)農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。
記者：電信普遍服務(wù)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的有力抓手，請(qǐng)介紹《實(shí)施方案》中電信普遍服務(wù)的相關(guān)情況。
工信部：從2015年年底開始，我們已經(jīng)實(shí)施了三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，總投資超過(guò)400億元，到今年年底三批試點(diǎn)項(xiàng)目將全部完工，完成13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖的目標(biāo)。其中包含4.3萬(wàn)個(gè)貧困村，已通光纖貧困村平均接入速率達(dá)到65M，超過(guò)了城市平均水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們又提出了今年的試點(diǎn)方案，將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。
我們將采取三項(xiàng)措施推進(jìn)貧困村通寬帶的進(jìn)程：一是精準(zhǔn)建立貧困村通寬帶臺(tái)賬。全面了解建檔立卡貧困村通光纖、4G網(wǎng)絡(luò)情況和納入電信普遍服務(wù)支持情況。重點(diǎn)就未通寬帶貧困村建立臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)更新。二是推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸。加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)4.3萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，確保任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。三是加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)程。在試點(diǎn)地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先保障貧困村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
今年的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)總體上提高了中央財(cái)政資金的支持力度，補(bǔ)貼比例達(dá)到30%。
記者：如何降低貧困地區(qū)用戶的上網(wǎng)門檻？
工信部：我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)問(wèn)題是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的一道門檻。此外，在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網(wǎng)絡(luò)通達(dá)了，但由于網(wǎng)絡(luò)需求不足，或因?yàn)闆](méi)有人會(huì)操作使用，導(dǎo)致資源閑置，在個(gè)別偏遠(yuǎn)村莊僅有兩到三個(gè)寬帶用戶，甚至還有零用戶的現(xiàn)象。所以，在接下來(lái)的工作中，我們將督促運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)推出扶貧專屬資費(fèi)優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。
記者：如何讓寬帶網(wǎng)絡(luò)更好地發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)的作用？
工信部：《實(shí)施方案》中提到，通過(guò)加快智能終端普及、開發(fā)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序（App）、積極推廣視頻服務(wù)、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”和加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用幾個(gè)方面，來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧落地生根。
經(jīng)過(guò)調(diào)研我們了解到，目前農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)主要干兩件事：一是用微信進(jìn)行視頻通話，二是通過(guò)IPTV看電視。但是，電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等方面的應(yīng)用普及率還很低，寬帶網(wǎng)絡(luò)在扶貧攻堅(jiān)中的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。所以，接下來(lái)我們將加快智能終端的普及，大力推廣網(wǎng)絡(luò)在電商、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的應(yīng)用。
記者：如何幫扶“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)？
工信部：根據(jù)習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)時(shí)的重要講話和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的指示，我們會(huì)集中優(yōu)勢(shì)優(yōu)先向“三區(qū)三州”傾斜，具體方向是：一是在電信普遍服務(wù)中加快“三區(qū)三州”貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”貧困村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%以上建檔立卡貧困村通寬帶；二是在即將召開的《工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)》上部署重點(diǎn)幫扶“三區(qū)三州”，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)通信幫扶；三是在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等方面，優(yōu)先考慮對(duì)“三區(qū)三州”進(jìn)行試點(diǎn)。
記者：《實(shí)施方案》中的保障措施有什么特別之處？
工信部：保障措施包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)國(guó)際合作、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)總結(jié)考核、營(yíng)造良好氛圍五個(gè)方面。其中的亮點(diǎn)是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，我們首創(chuàng)了技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)所有貧困村通寬帶情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，通過(guò)電子地圖的方式展示，實(shí)時(shí)了解扶貧進(jìn)度與成效。在加強(qiáng)總結(jié)考核方面，我們將網(wǎng)絡(luò)扶貧工作推進(jìn)情況納入扶貧干部年度述職。（記者 羅凱 實(shí)習(xí)生 梁山）
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