三部門聯合出臺十一項措施規(guī)范共享經濟發(fā)展

　　國家發(fā)展和改革委員會25日透露，發(fā)改委、網信辦、工信部三部門日前聯合出臺十一項措施規(guī)范共享經濟發(fā)展。其中，構建綜合治理機制、壓實企業(yè)責任、規(guī)范市場準入等成為重點。

　　根據政策內容，未來將通過結合本地實際，研究建立針對共享經濟等新業(yè)態(tài)新模式的部門協(xié)調機制，構建信息互換、執(zhí)法互助的綜合監(jiān)管機制，打造線上線下結合、部門區(qū)域協(xié)同的現代化治理體系。充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會作用，支持制定實施行業(yè)規(guī)范與自律公約。

　　同時，推進實施分類治理，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，根據共享經濟業(yè)態(tài)屬性，進一步明確各行業(yè)領域主要管理服務部門，并結合其發(fā)展階段，準確判斷和深入分析發(fā)展過程中出現的新情況新問題，制定適應各行業(yè)領域成長特點的差異化治理策略，分類細化管理。

　　第三，嚴格壓實平臺企業(yè)主體責任，督促平臺企業(yè)完善安全保障機制，切實保證消費者人身和財產安全。采用人工智能、大數據等技術手段與人工審核相結合的方式，強化身份核驗和內容治理。構建科學合理的交易撮合機制及定價機制，保證交易公平性。并建立便捷的消費者評價和投訴處理機制，加強消費者權益保護。

　　第四，審慎出臺新的市場準入政策，實施公平競爭審查制度，依法依規(guī)落實相關領域的資質準入要求，嚴肅處理違法違規(guī)經營行為。在國家尚未制定統(tǒng)一標準的共享經濟領域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用，加快制定適應本地發(fā)展實際和需求的產品和服務標準，細化質量要求。

　　第五，積極利用技術手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，為風險防控、服務評價、網絡與信息安全監(jiān)管等提供有效支撐，鼓勵充分利用國家數據共享交換平臺和現有平臺資源等，依法依規(guī)接入相關領域平臺企業(yè)數據，開展大數據監(jiān)管。

　　第六，推動平臺企業(yè)與全國信用信息共享平臺進行對接，強化平臺企業(yè)、資源提供者、消費者等主體的信用評級和信用管理。支持各地相關機構及時將掌握收集的共享經濟平臺企業(yè)的無證無照經營、虛假宣傳、押金投訴等違約信息在“信用中國”網站公開公示，并將有關企業(yè)獲得行政許可和受到行政處罰的信用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。

　　第七，對于使用公共資源的共享經濟業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌考慮市場需求、城市承載能力等因素，科學設定總量規(guī)模，加快制定公平、公正、公開的服務評價體系，定期向社會公布平臺企業(yè)的服務質量，并將評價結果與企業(yè)投放規(guī)模掛鉤，運用靈活多樣的手段動態(tài)調控供給規(guī)模和結構。

　　第八，依法依規(guī)強化對平臺企業(yè)收集、保存、使用、處理、共享、轉讓、公開披露、向境外提供個人信息等行為的監(jiān)督，督促平臺企業(yè)運用匿名化、去標識化等技術手段，提高個人信息保護水平，防止信息泄露、損毀和丟失。

　　第九，以維護公平競爭的市場環(huán)境為監(jiān)管重點，完善有關競爭規(guī)則，加強競爭宣傳倡導，促進規(guī)范企業(yè)行為，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為和虛假宣傳、商業(yè)誹謗等不正當競爭行為，維護市場價格秩序。加大對知識產權的保護力度，打擊侵權行為。嚴厲打擊以“發(fā)展共享經濟”為幌子，從事非法集資、竊取用戶隱私、危害國家安全等違法犯罪行為。

　　第十，加大宣傳力度，支持平臺企業(yè)制定用戶規(guī)則，引導用戶規(guī)范使用共享資源，文明參與共享經濟發(fā)展。加強對社會資本投資的有效引導，優(yōu)化社會資源利用配置。

　　第十一，聯合共享經濟平臺企業(yè)，建立應對重大活動和突發(fā)事件的應急處置和保障機制，明確平臺企業(yè)配合屬地政府管理的相關義務。

　　發(fā)改委表示，未來將進一步加大《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》的貫徹落實，完善制度保障，努力營造推進共享經濟健康良性發(fā)展的良好氛圍。（記者 李志勇）

　　轉自：經濟參考網

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