12月18日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》（下稱《行為規(guī)范》），從經(jīng)營管理、合規(guī)誠信、社會責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險防控5個方面對民營企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
中國對外開放以來，民營企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快。“過去5年期間，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，當(dāng)前，赴境外投資的70%來自民營企業(yè)。”國家發(fā)改委副主任張勇介紹道。
在談及民企“走出去”現(xiàn)狀時，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，作為我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，近年來，民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。但與此同時，部分民營企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問題。
本次《行為規(guī)范》是總結(jié)了此前問題后為民營企業(yè)在境外投資提供的指引，有助于民企認(rèn)識和防范風(fēng)險。“總體來看，民營企業(yè)在海外經(jīng)營中常見的風(fēng)險包括金融風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險等，部分民營企業(yè)由于風(fēng)險意識嚴(yán)重不足，時常受到各類潛在風(fēng)險因素的影響。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時介紹說，據(jù)清暉智庫研究發(fā)現(xiàn)，海外投資年限長、投資規(guī)模大的一小部分民營企業(yè)，在綜合風(fēng)險管理方面做得較好。而很多剛“出海”的小型民營企業(yè)，往往會面對更多風(fēng)險。
《行為規(guī)范》明確指出，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
據(jù)了解，《行為規(guī)范》主要從五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范：一是完善經(jīng)營管理體系。民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度。二是依法合規(guī)誠信經(jīng)營。民營企業(yè)及其境外分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國內(nèi)外相關(guān)手續(xù)，開展公平競爭，誠信經(jīng)營。三是切實(shí)履行社會責(zé)任。鼓勵民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進(jìn)文化交流，樹立服務(wù)社會的良好企業(yè)形象。四是注重資源環(huán)境保護(hù)。倡導(dǎo)民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任和相關(guān)法律義務(wù)。五是加強(qiáng)境外風(fēng)險防控。民營企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險防控，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。
新規(guī)還強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要對“走出去”的民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，同時也重申不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢等活動。“我國政府一直鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)‘走出去’，為民營企業(yè)提供了與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。”宋清輝認(rèn)為，《行為規(guī)范》將對民營企業(yè)未來發(fā)展帶來積極的影響。一是民營企業(yè)非理性對外投資將得到有效遏制。二是將進(jìn)一步提高民營企業(yè)海外投資和防范風(fēng)險的能力。三是為民營企業(yè)營造對外投資健康有序的發(fā)展氛圍。
此外，孟瑋還透露，國家發(fā)改委將按照分類指導(dǎo)的原則，會同國資委等有關(guān)部門，研究起草《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，并爭取盡快發(fā)布，實(shí)行精細(xì)化管理。（記者 錢顏）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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