自7月28日起，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前全文發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》，首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，作為對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實(shí)行對(duì)外資準(zhǔn)入的限制性措施。
經(jīng)過(guò)梳理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)現(xiàn)，限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄包括農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)（中方控股）等35項(xiàng)；禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄包括空中交通管制、義務(wù)教育機(jī)構(gòu)等28項(xiàng)。
此次目錄修訂是在進(jìn)一步總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放措施。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是實(shí)行外資準(zhǔn)入管理的主要依據(jù)。目前除限制類外商投資項(xiàng)目須核準(zhǔn)外，其他項(xiàng)目基本上由地方政府辦理備案手續(xù)，切實(shí)提高投資便利化程度。
此次目錄修訂進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放水平。其中，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)取消公路旅客運(yùn)輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合水利樞紐等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，采礦業(yè)重點(diǎn)取消非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
此次目錄不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施。同時(shí)保持鼓勵(lì)類政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
“新修訂的目錄，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，將在以開(kāi)放促改革、帶動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮積極作用。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。（肖宣）
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